Как стало известно "Ъ", Минфин сформировал базовые параметры бюджета на 2011 год, исходя из которых правительство на этой неделе продолжит определение параметров федеральных госрасходов. Полное удовлетворение запросов ведомств, президента и правительства увеличит дефицит бюджета до 8% ВВП, а сохранение дефицита в 4% ВВП при новой средней цене на нефть $76 за баррель дает Белому дому возможность поделить лишь 300 млрд руб. Недостает 2 трлн руб.-- Минфин констатирует, что без ущерба стабильности можно лишь поднять расходы на оборону до 2,9% ВВП и повысить зарплаты бюджетникам.
Начиная со 2 июня премьер Владимир Путин проводит практически ежедневные совещания по формированию бюджета-2011. Как стало известно "Ъ", еще 2 июня Минфин предложил Белому дому решить ребус: как из планово дефицитного бюджета оплатить более 2,3 трлн дополнительных бюджетных ассигнований. На совещании у премьера Владимира Путина 2 июня были определены и основные параметры бюджета, который правительство намерено взять за основу формирования детальной бюджетной росписи.
Доходы с учетом пересмотра Минэкономики макропрогнозов определены на уровне 7 трлн 765,9 млрд руб., расходы 9 трлн 467,3 млрд руб. при дефиците 3,4% ВВП, или 1,7 трлн руб. в реальном выражении. При этом в материалах Минфина к совещанию указано, что таких параметров удастся добиться только при условии стоимости нефти в 2011 году $76 за баррель (напомним, в целях "обеспечения макроэкономической стабильности" Минфин предлагал ориентироваться на прогноз цены нефти $70 за баррель). Тогда дефицит бюджета становится равен плановым 4% ВВП, или почти 2 трлн руб. в реальном исчислении.
Как следует из материалов Минфина, которые есть в распоряжении "Ъ", вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин сообщил правительству о трех крупных категориях дополнительно запрошенных бюджетных расходов.
Первая категория оценивается в 857,6 млрд руб. Наиболее крупные расходы из этого запроса приходятся на силовиков и федеральных бюджетников -- увеличение бюджетных расходов на раздел "Национальная оборона" до 2,9% ВВП потребует 202,9 млрд руб., и еще 111,3 млрд руб. нужно на индексацию денежного довольствия военнослужащих, фондов оплаты труда работников бюджетных учреждений и стипендий. Сюда же Минфин отнес и так называемые иные поручения общей стоимостью 385,5 млрд руб. Среди них названы имущественный взнос в Фонд содействия реформированию ЖКХ, инвестфонд, поддержка СМИ и взнос в уставный капитал ОАО ОАК.
Вторая категория оценивает запросы на возобновление полного финансирования действующих ФЦП, отложенных из-за кризиса,-- она в сумме оценивается на 2011 год в 653,8 млрд руб. Третья категория касается 32 новых ФЦП, финансирование которых должно начаться с 2011 года. Все вышеназванные бюджетные обязательства в разное время уже обсуждались у президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина. Однако в случае с новыми ФЦП Минфин указал детально, что по прямым поручениям президента предлагается открыть 13 новых ФЦП общей стоимостью 186,6 млрд руб., а по прямым поручениям премьера Владимира Путина -- 19 программ стоимостью 626,9 млрд руб. на 2011 год.
Одновременно из материалов Минфина следует, что уточнение макроэкономического прогноза Минэкономики по сравнению с прогнозом, рассчитанным в середине 2009 года, дает возможность принятия дополнительных обязательств только на 295 млрд руб. Это, по сути, и есть лимит на увеличение госрасходов, при превышении которого бюджетный дефицит 2011 года не превысит 4% ВВП. Исходя из нынешних цифр прогноза на 2011 год, при расходах, заложенных на 2011 год в бюджет 2010-2012 годов, но с новыми цифрами цен на нефть, дефицит должен составить около 1,7 трлн руб. Таким образом, реальная возможность роста госрасходов -- 0,6% ВВП 2011 года (49,6 трлн руб.), или около 300 млрд руб. "Не вписываются" по трем группам заявок около 2 трлн руб запрошенных бюджетных расходов. Если их полностью удовлетворить (не принимая во внимание источники финансирования), плановый дефицит бюджета-2011 составит 8% ВВП. Отметим, бюджет-2011 не предполагает финансировать никаких "антикризисных" мер, хотя часть из них учитывается в "иных" запрошенных премьером и президентом расходах.
Петр Нетреба, Дмитрий Бутрин
Начиная со 2 июня премьер Владимир Путин проводит практически ежедневные совещания по формированию бюджета-2011. Как стало известно "Ъ", еще 2 июня Минфин предложил Белому дому решить ребус: как из планово дефицитного бюджета оплатить более 2,3 трлн дополнительных бюджетных ассигнований. На совещании у премьера Владимира Путина 2 июня были определены и основные параметры бюджета, который правительство намерено взять за основу формирования детальной бюджетной росписи.
Доходы с учетом пересмотра Минэкономики макропрогнозов определены на уровне 7 трлн 765,9 млрд руб., расходы 9 трлн 467,3 млрд руб. при дефиците 3,4% ВВП, или 1,7 трлн руб. в реальном выражении. При этом в материалах Минфина к совещанию указано, что таких параметров удастся добиться только при условии стоимости нефти в 2011 году $76 за баррель (напомним, в целях "обеспечения макроэкономической стабильности" Минфин предлагал ориентироваться на прогноз цены нефти $70 за баррель). Тогда дефицит бюджета становится равен плановым 4% ВВП, или почти 2 трлн руб. в реальном исчислении.
Как следует из материалов Минфина, которые есть в распоряжении "Ъ", вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин сообщил правительству о трех крупных категориях дополнительно запрошенных бюджетных расходов.
Первая категория оценивается в 857,6 млрд руб. Наиболее крупные расходы из этого запроса приходятся на силовиков и федеральных бюджетников -- увеличение бюджетных расходов на раздел "Национальная оборона" до 2,9% ВВП потребует 202,9 млрд руб., и еще 111,3 млрд руб. нужно на индексацию денежного довольствия военнослужащих, фондов оплаты труда работников бюджетных учреждений и стипендий. Сюда же Минфин отнес и так называемые иные поручения общей стоимостью 385,5 млрд руб. Среди них названы имущественный взнос в Фонд содействия реформированию ЖКХ, инвестфонд, поддержка СМИ и взнос в уставный капитал ОАО ОАК.
Вторая категория оценивает запросы на возобновление полного финансирования действующих ФЦП, отложенных из-за кризиса,-- она в сумме оценивается на 2011 год в 653,8 млрд руб. Третья категория касается 32 новых ФЦП, финансирование которых должно начаться с 2011 года. Все вышеназванные бюджетные обязательства в разное время уже обсуждались у президента Дмитрия Медведева и премьера Владимира Путина. Однако в случае с новыми ФЦП Минфин указал детально, что по прямым поручениям президента предлагается открыть 13 новых ФЦП общей стоимостью 186,6 млрд руб., а по прямым поручениям премьера Владимира Путина -- 19 программ стоимостью 626,9 млрд руб. на 2011 год.
Одновременно из материалов Минфина следует, что уточнение макроэкономического прогноза Минэкономики по сравнению с прогнозом, рассчитанным в середине 2009 года, дает возможность принятия дополнительных обязательств только на 295 млрд руб. Это, по сути, и есть лимит на увеличение госрасходов, при превышении которого бюджетный дефицит 2011 года не превысит 4% ВВП. Исходя из нынешних цифр прогноза на 2011 год, при расходах, заложенных на 2011 год в бюджет 2010-2012 годов, но с новыми цифрами цен на нефть, дефицит должен составить около 1,7 трлн руб. Таким образом, реальная возможность роста госрасходов -- 0,6% ВВП 2011 года (49,6 трлн руб.), или около 300 млрд руб. "Не вписываются" по трем группам заявок около 2 трлн руб запрошенных бюджетных расходов. Если их полностью удовлетворить (не принимая во внимание источники финансирования), плановый дефицит бюджета-2011 составит 8% ВВП. Отметим, бюджет-2011 не предполагает финансировать никаких "антикризисных" мер, хотя часть из них учитывается в "иных" запрошенных премьером и президентом расходах.
Петр Нетреба, Дмитрий Бутрин
SIA.RU: Главное
