Сергей Собянин возобновил начатый еще мэром Юрием Лужковым процесс реформирования оплаты труда московских бюджетников. 28 декабря 2010 года подписано постановление правительства города N 1088 "О совершенствовании системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы" -- оно устанавливает новые сроки перехода московских госслужащих на отраслевые системы оплаты труда и одновременно распространяет на московские госучреждения те же принципы стимулирования, которые уже вводились в 2009-2010 годах для федеральных госслужащих.
Напомним, изначально Москва предполагала отказаться от федеральной сетки оплаты труда для бюджетников еще 2008 году, тем не менее решение о переходе было принято лишь в октябре 2008 года постановлением мэрии N 1088. Оно предполагало разработку отраслевых систем оплаты труда лишь в начале 2010 года и только в комплексе социальной сферы Москвы -- для работников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, ветеринарии, по делам семьи и молодежи, общественных связей, занятости населения.
Новое постановление Сергея Собянина предполагает намного более быстрый переход на новые отраслевые сетки (с 1 июля по 1 сентября вместо прежних сроков с 1 января по 1 сентября). Впрочем, основные оговорки постановления N 1088 сохраняются. Однако тем же документом от 28 декабря мэр Москвы де-факто распространил на московских бюджетников те же принципы реформы оплаты труда, которые применялись в ходе реформы оплаты труда федеральных бюджетников в 2008-2010 годах. Так, не менее 30% фонда оплаты труда должны составлять "выплаты стимулирующего характера", формирующиеся из 100% достигнутой бюджетными учреждениями экономии на зарплатах и коммунальных платежах, экономии по ряду материальных затрат (по согласованию с ведомствами правительства Москвы), а также из не менее 70% средств, "поступающих от приносящей доход деятельности, за исключением средств, имеющих иное целевое назначение".
В отличие от федеральной реформы постановление правительства Москвы о реформе может действительно привести к сокращению численности фактически занятых мэрией чиновников -- в московских госучреждениях количество свободных вакансий в 2008-2009 годах было существенно меньше, чем в федеральных структурах. Впрочем, новая схема стимулирует московские госучреждения и к "изобретению" новых "иных" способов легального заработка, по смыслу близких к коррупционным,-- в отличие от федеральной власти деятельность московских чиновников в меньшей степени и менее четко ограничена административными регламентами.
Кроме того, размеры премий и других "стимулирующих выплат", по крайней мере, в органах власти Москвы всегда были достаточно высоки. Так, на 2011 год в департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы предельная численность сотрудников составляет 979 человек, которым по окладам должны выплатить в 2010 году 89,6 млн руб., или в среднем 7624 руб. в месяц. При этом в расчете на год на оплату труда всех чиновников департамента выделяется 531,4 млн руб. в год -- средняя выплата в месяц составит 45 233 руб. в месяц, а премиальные и иные выплаты -- 83% зарплаты.
Дмитрий Бутрин
Напомним, изначально Москва предполагала отказаться от федеральной сетки оплаты труда для бюджетников еще 2008 году, тем не менее решение о переходе было принято лишь в октябре 2008 года постановлением мэрии N 1088. Оно предполагало разработку отраслевых систем оплаты труда лишь в начале 2010 года и только в комплексе социальной сферы Москвы -- для работников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, ветеринарии, по делам семьи и молодежи, общественных связей, занятости населения.
Новое постановление Сергея Собянина предполагает намного более быстрый переход на новые отраслевые сетки (с 1 июля по 1 сентября вместо прежних сроков с 1 января по 1 сентября). Впрочем, основные оговорки постановления N 1088 сохраняются. Однако тем же документом от 28 декабря мэр Москвы де-факто распространил на московских бюджетников те же принципы реформы оплаты труда, которые применялись в ходе реформы оплаты труда федеральных бюджетников в 2008-2010 годах. Так, не менее 30% фонда оплаты труда должны составлять "выплаты стимулирующего характера", формирующиеся из 100% достигнутой бюджетными учреждениями экономии на зарплатах и коммунальных платежах, экономии по ряду материальных затрат (по согласованию с ведомствами правительства Москвы), а также из не менее 70% средств, "поступающих от приносящей доход деятельности, за исключением средств, имеющих иное целевое назначение".
В отличие от федеральной реформы постановление правительства Москвы о реформе может действительно привести к сокращению численности фактически занятых мэрией чиновников -- в московских госучреждениях количество свободных вакансий в 2008-2009 годах было существенно меньше, чем в федеральных структурах. Впрочем, новая схема стимулирует московские госучреждения и к "изобретению" новых "иных" способов легального заработка, по смыслу близких к коррупционным,-- в отличие от федеральной власти деятельность московских чиновников в меньшей степени и менее четко ограничена административными регламентами.
Кроме того, размеры премий и других "стимулирующих выплат", по крайней мере, в органах власти Москвы всегда были достаточно высоки. Так, на 2011 год в департаменте жилищной политики и жилищного фонда Москвы предельная численность сотрудников составляет 979 человек, которым по окладам должны выплатить в 2010 году 89,6 млн руб., или в среднем 7624 руб. в месяц. При этом в расчете на год на оплату труда всех чиновников департамента выделяется 531,4 млн руб. в год -- средняя выплата в месяц составит 45 233 руб. в месяц, а премиальные и иные выплаты -- 83% зарплаты.
Дмитрий Бутрин
SIA.RU: Главное
