Свое видение фискальной политики государства гайдаровский институт предложил экспертной группе "Налоговая политика" (вместе с еще 20 группами к августу 2011 года она должна представить Белому дому рекомендации по коррекции "Стратегии-2020"). Авторы доклада исходят из того, что в обозримом будущем госрасходы по политическим причинам сократить не удастся, при этом бюджетные сборы от ренты будут падать, а задача модернизации экономики -- оставаться актуальной. В совокупности все это означает, что о снижении налогов сейчас речи уже не идет.
Для перестройки экономики и прекращения субсидирования отечественных потребителей сырья и энергоносителей предложен постепенный отказ от экспортных пошлин (ранее о возможности их отмены до 2015 года говорил первый вице-премьер Игорь Шувалов). Снижения нагрузки при этом не ожидается -- симметрично предложено поднять внутренние налоги на сырье. В случае с "нефтянкой" -- налог на добычу полезных ископаемых и топливные акцизы. Плоскую шкалу подоходного налога гайдаровцы предлагают не трогать, но хотят придать ей некоторую прогрессию через введение необлагаемого минимума дохода гражданина в размере 4,33 тыс. руб. (размер действующей МРОТ).
Налог на добавленную стоимость (НДС), показавший устойчивость к кризисам и скачкам нефтяных цен, предложено несколько увеличить -- точнее, унифицировать на уровне 18-20% (сейчас действуют общая в 18% и льготная в 10% ставка этого налога).
Еще более любопытны предложения ИЭПа в части нагрузки на фонд оплаты труда. В докладе предложено вернуть ЕСН -- вместе с полномочиями налоговых органов по его сбору. "После их передачи Пенсионному фонду качество администрирования ухудшилось,-- сказал "Ъ" другой соавтор доклада Владимир Назаров.-- Проверяющих стало больше, сборы стагнируют, в 2010 году они росли медленнее, чем заработная плата. Уклонение от уплаты пока не носит обвального характера, но тревожные сигналы есть. ПФР здесь беспомощен -- налоговая служба видит экономику предприятия целиком, фонд -- только ее часть".
Видимо, понимая, что реформу ЕСН вспять не повернуть, авторы доклада предложили значимую новацию в рамках действующей системы взносов. По их мнению, следует ввести солидарный платеж в размере 2% с сумм, превышающих верхний порог взимания страховых взносов (463 тыс. руб. в 2011 году). Солидарный в данном случае -- значит идущий на текущие выплаты пенсионерам и не увеличивающий пенсионные права работника. "Нынешняя супер-регрессивная шкала, когда после 463 тыс. руб. взносы не собираются, очень раздражает общество,-- говорит Владимир Назаров.-- Второй аргумент в пользу 2% -- борьба с уходом от взносов через "директорский фонд", когда зарплата коллектива оформляется на руководителя".
"Экспортные пошлины в условиях таможенного союза применять очень сложно. Кроме того, пошлины -- это отрицательные субсидии, ренту лучше взимать через налоги, выравнивая конкурентные условия",-- соглашается глава департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин. Предложение в части вычета по подоходному налогу Минфин, напротив, не поддерживает -- сейчас по поручению президента, наоборот, готовится отмена стандартного вычета.
Для перестройки экономики и прекращения субсидирования отечественных потребителей сырья и энергоносителей предложен постепенный отказ от экспортных пошлин (ранее о возможности их отмены до 2015 года говорил первый вице-премьер Игорь Шувалов). Снижения нагрузки при этом не ожидается -- симметрично предложено поднять внутренние налоги на сырье. В случае с "нефтянкой" -- налог на добычу полезных ископаемых и топливные акцизы. Плоскую шкалу подоходного налога гайдаровцы предлагают не трогать, но хотят придать ей некоторую прогрессию через введение необлагаемого минимума дохода гражданина в размере 4,33 тыс. руб. (размер действующей МРОТ).
Налог на добавленную стоимость (НДС), показавший устойчивость к кризисам и скачкам нефтяных цен, предложено несколько увеличить -- точнее, унифицировать на уровне 18-20% (сейчас действуют общая в 18% и льготная в 10% ставка этого налога).
Еще более любопытны предложения ИЭПа в части нагрузки на фонд оплаты труда. В докладе предложено вернуть ЕСН -- вместе с полномочиями налоговых органов по его сбору. "После их передачи Пенсионному фонду качество администрирования ухудшилось,-- сказал "Ъ" другой соавтор доклада Владимир Назаров.-- Проверяющих стало больше, сборы стагнируют, в 2010 году они росли медленнее, чем заработная плата. Уклонение от уплаты пока не носит обвального характера, но тревожные сигналы есть. ПФР здесь беспомощен -- налоговая служба видит экономику предприятия целиком, фонд -- только ее часть".
Видимо, понимая, что реформу ЕСН вспять не повернуть, авторы доклада предложили значимую новацию в рамках действующей системы взносов. По их мнению, следует ввести солидарный платеж в размере 2% с сумм, превышающих верхний порог взимания страховых взносов (463 тыс. руб. в 2011 году). Солидарный в данном случае -- значит идущий на текущие выплаты пенсионерам и не увеличивающий пенсионные права работника. "Нынешняя супер-регрессивная шкала, когда после 463 тыс. руб. взносы не собираются, очень раздражает общество,-- говорит Владимир Назаров.-- Второй аргумент в пользу 2% -- борьба с уходом от взносов через "директорский фонд", когда зарплата коллектива оформляется на руководителя".
"Экспортные пошлины в условиях таможенного союза применять очень сложно. Кроме того, пошлины -- это отрицательные субсидии, ренту лучше взимать через налоги, выравнивая конкурентные условия",-- соглашается глава департамента налоговой политики Минфина Илья Трунин. Предложение в части вычета по подоходному налогу Минфин, напротив, не поддерживает -- сейчас по поручению президента, наоборот, готовится отмена стандартного вычета.
SIA.RU: Главное
