"Ъ" стали известны имена кандидатов на пост преемников вице-премьеров и министров в советы директоров 19 госкомпаний, в сумме контролирующих не менее 15% ВВП России. На техническом уровне демонтаж "корпоративного госкапитализма" поручен Росимуществу, которое вместе с Минэкономики уже 1 апреля предложило весьма лукавый выход из ситуации: значительной частью независимых директоров будут банкиры и инвестбанкиры, а также профессиональные директора, "профильтрованные" профильной комиссией Росимущества. Впрочем, итоги у реформы все же будут: если правительство не реформирует институт директив на голосование, четверть директоров в госкомпаниях не будут получать формальных указаний, как им голосовать на собраниях акционеров.
Много званых
Из источников, знакомых с текущей работой Белого дома по замене в советах директоров госкомпаний по поручению президента Дмитрия Медведева , "Ъ" стали известны имена кандидатов, которые по состоянию на 1 апреля обсуждаются в правительстве и администрации президента в качестве преемников министров и вице-премьеров. В распоряжении "Ъ" есть имена кандидатов-преемников, которые по состоянию на субботу обсуждались Росимуществом: именно они должны стать новыми независимыми директорами в госкомпаниях до 1 июля 2011 года.
Список, с которым ознакомился "Ъ" , на четыре компании больше, чем опубликованный Кремлем. В дополнение к имевшимся 17 компаниям в него добавились еще пять -- это ОАО ГАО ВВЦ, в которое не будет избираться первый вице-премьер Игорь Шувалов, ОАО "Холдинг МРСК", "Транснефть" и Федеральная сетевая компания (ФСК), в которых, по этой версии, не будет представлять государство министр энергетики Сергей Шматко, а также Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), из кандидатов на пост члена совета директоров которой планируется исключить вице-премьера Сергея Иванова. Впрочем, ни АО "Оборонсервис", в совет директоров которого, по версии президентской администрации, не должен войти глава Минобороны Анатолий Сердюков, ни АО "Роснефтегаз" и "Интер РАО ЕЭС", советы директоров которых не должен занимать, исходя из того же документа, вице-премьер Игорь Сечин, источники "Ъ" не упоминают. В итоге число госкомпаний, которые должны покинуть министры и вице-премьеры, увеличилось всего на два. Впрочем, и это довольно много: исходя из совокупного объема продаж компаний в списке, они составляли не менее 15% ВВП в 2009 году (точные расчеты сложны из-за взаимных сделок компаний друг с другом).
В целом работа по составлению списков преемников должна была занять не менее нескольких недель -- то, что они у Росимущества уже есть, показывает, что президентская инициатива явно не была полным экспромтом.
Старые новые друзья
Никаких особенных неожиданностей списки претендентов на пост новых независимых директоров, которые заменят вице-премьеров, не несут. В числе кандидатов практически те же имена, которые уже фигурировали в качестве кандидатов в независимые директора в 2008 году, когда после заявлений Игоря Шувалова государство начало кампанию по привлечению новых независимых управленцев в госкомпании. Впрочем, для самих кандидатов 2011 года фигурирование их в списках преемников вице-премьеров очень часто оказывалось неожиданностью: некоторые кандидаты узнавали о своих возможностях непосредственно от "Ъ".
То, что списки готовились в сильной спешке, показывает то, что в изложении источников "Ъ" они фигурируют со старыми должностями. Так, Валерий Петров, который предложен наряду с другими вместо министра связи Игоря Щеголева, уже давно не является гендиректором компании "Ингосстрах Инвестиции".
У списков кандидатов четыре источника. Первый -- это кадровый резерв президентской администрации: так ректор РЭШ Сергей Гуриев стал потенциальным кандидатом в совет директоров электросетевого холдинга МРСК, а председатель правления ВТБ 24 Михаил Задорнов -- возможным преемником Сергея Шматко в "Газпроме". Вторая составляющая -- рекомендации Ассоциации независимых директоров, тесно работающих с правительством: Марк Джарвис из Ernst & Young может войти в совет директоров АЛРОСА именно поэтому. Часть кандидатов, как, например, экс-заместитель главы аппарата правительства Кирилл Андросов (возможный преемник вице-премьера Алексея Кудрина в ВТБ) и глава РСПП Сергей Шохин (может стать директором "Аэрофлота"), появилась в списках, судя по всему, просто по рекомендации правительства. Наконец, не менее трети кандидатов воспользовались интернет-сервисом Росимущества. В ведомстве в 2009 году создали комиссию по отбору профессиональных директоров, в которую претендент может подать заявку через "МВ-портал" на сайте ведомства. Комиссия, которой руководит тот же Глеб Никитин, проводит "фильтрацию" потенциальных "независимых" по профессиональным и иным критериям.
Таким образом, случайных людей в списках нет.
На каждую компанию приходится два-три потенциальных кандидата -- лишь для "Шереметьево" их четыре. Как именно Белый дом будет отбирать реальных кандидатов из этого списка -- неизвестно: как правило, Белому дому и Кремлю нужен только один кандидат, позволить себе выдвинуть несколько они не могут.
Как убрать вице-премьера
Хотя с момента объявления Дмитрием Медведевым "демонтажа корпоративного капитализма" не прошло и недели, правительство уже знает, как технически будет происходить замена вице-премьеров и министров на независимых директоров -- по крайней мере в 17 компаниях из президентского списка. В четырех компаниях ("Роснефть", "Первый канал", ВТБ и "Росагролизинг") Игорь Сечин, Алексей Кудрин, Виктор Зубков, Елена Скрынник и Игорь Щеголев возьмут самоотвод, после чего независимого директора выберут по директиве правительства госпредставители в советах директоров: им будет дано поручение внести новую кандидатуру, утвержденную в Белом доме и Кремле. В "РусГидро" и "Связьинвесте" на годовых собраниях 10 и 20 июня предполагается просто не голосовать за Сергея Шматко и Игоря Щеголева -- независимых, видимо, выдвинут частные акционеры. В случае с "Зарубежнефтью", "Роснефтегазом", "Шереметьево", "Росспиртпромом", ОЗК и РСХБ, на 100% контролируемых государством, проблем с заменой быть не может -- там все, как предполагается, будет решено директивами правительства.
Проблемы возникнут в двух случаях. "Газпрому", АЛРОСА и "Аэрофлоту" придется проводить внеочередные собрания акционеров вместе с годовыми (24, 25 и 18 июня) -- поменять "на ходу" кандидатов не удастся, а собирать акционеров второй раз слишком накладно.
Для самих компаний происходящее пока является полной неожиданностью. Так, в "Роснефти", "Транснефти" и "Зарубежнефти", "Газпроме" "Ъ" отказались вообще комментировать темы будущих советов директоров. Несмотря на это, во многих компаниях уже оценили перспективы замены в совете директоров топ-менеджеров правительства на профессиональных директоров. Менеджер одной из госкомпаний так комментирует будущее без министров в совете: "Наличие представителя правительства в совете директоров придавало статусности компании и помогало в переговорах. Но из-за вечной занятости чиновника совет не мог собираться тогда, когда в этом была острая необходимость, что не давало возможности оперативно решать насущные вопросы". Очевидно, что новые директора, которым, в отличие от министров, не запрещено получать вознаграждение за свой труд, будут в этом отношении сильно проще.
Пределы независимости
Очевидно, что под контролем Росимущества "демонтаж корпоративного капитализма" вряд ли превратится в торжество избирательной корпоративной демократии. В большинстве случаев потенциальные независимые директора, предлагаемые по спискам,-- это достаточно хорошо интегрированные в околоправительственные структуры люди. Впрочем, определенный и довольно важный эффект у происходящего все же будет. По расчетам Росимущества, в среднем операция по замене чиновников профессиональными управляющими уменьшит число членов совета директоров, голосующих по директивам из правительства. Так, в "Роснефти" их число сократится с шести до пяти (всего директоров в ней девять), на "Первом канале" -- с семи до шести из девяти, в ВТБ -- с восьми до семи из 11. Парадоксальной будет ситуация в "Газпроме" и "Аэрофлоте" -- там по итогам реформы, инициированной Дмитрием Медведевым, по директивам будет голосовать арифметическое меньшинство директоров: пять из 11 (при семи госпредставителях) -- в "Аэрофлоте" и четыре из 11 (при шести госдиректорах) -- в "Газпроме".
В этой связи крайне примечательна полемика помощника президента Аркадия Дворковича и главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной, возникшая сразу после заявлений Дмитрия Медведева 30 марта. Господин Дворкович призывал реформировать институт директив по голосованию (отметим, часть госпредставителей голосуют по прямой директиве работодателя, часть -- как профессиональные поверенные в рамках договоров с правительством), а госпожа Набиуллина настаивала на том, что директивы нужно сохранить. Парадоксально, но позиция Минэкономики дает госкомпаниям больше корпоративной свободы -- при реформировании института директив независимые директора, избранные взамен вице-премьеров и госчиновников, могут получить обязанность голосовать так, как требует государство, по крайней мере по ряду вопросов.
Впрочем, в любом случае картину "корпоративного госкапитализма" в большей степени должно изменить другое поручение Дмитрия Медведева -- о запрете руководства госчиновниками советами директоров любых компаний с госучастием. Исходя из списков кандидатов в советы директоров, имеющихся на сегодняшний день, сохранить хотя бы неформальный контроль над постом председателя совета директоров государство сможет, обеспечив избрание им представителя госкомпании. Чаще всего лучшие кандидаты на этот пост -- представители Внешэкономбанка, ВТБ и "ВТБ Капитала", например, в "Шереметьево", "Роснефти", "Связьинвесте", АЛРОСА, "Росспиртпроме", ФСК, ОАК, "Транснефти". Вполне вероятно, что создание "госкапитализма-лайт" в 2011 году на практике превратится в дальнейший рост госбанков в экономике. Впрочем, в сравнении с действующей версией "корпоративного капитализма" -- так или иначе прогресс.
SIA.RU: Главное
