В распоряжении "Ъ" оказались рабочие документы по бюджету, обсуждавшиеся накануне, 12 сентября, правительственной комиссией по бюджетным проектировкам. Из них становится очевидным, за счет чего Белому дому удалось столь значительно сократить плановый дефицит бюджета и нарастить расходы, одновременно снизив цену нефти, при которой бюджет РФ в 2012 году будет бездефицитным.
Напомним, базовые параметры бюджета правительство утвердило 7 июля 2011 года. До начала сентября Минфин и ведомства обсуждали возможность роста госрасходов. Как уже писал "Ъ", в итоге Белый дом повысил план по росту ВВП в 2012 году с 3,5% до 3,7% ВВП, прогнозные цены на нефть в 2012 году -- с $93 до $100. В итоге в сравнении с проектом 7 июля ВВП и доходы федерального бюджета выросли на сходную величину -- около 1,15 трлн руб. Нефтегазовые доходы выросли на 633 млрд руб., прочие -- на 529 млрд руб. Львиная доля этих изменений позволила сократить планы по дефициту с 2,7% до 1,5% ВВП, остаток -- около 450 млрд руб.-- два месяца и делили ведомства.
Рост доходов, не относящихся к изменению макроэкономических показателей, согласно документам Минфина, составит в 2012 году 298 млрд руб.
Из них 204,2 млрд руб. являются фактическим повышением налоговой нагрузки на бизнес -- они указаны в документе как "изменение структуры налоговой базы НДС и налога на прибыль" и "повышение уровня собираемости НДС, НДПИ и налога на прибыль". В сравнении с 2012 годом в действующем законе о бюджете на 2011-2013 годы налоговое бремя увеличивается де-факто на полтриллиона рублей -- к сборам налогов в бюджет-2012 в старой версии "трехлетки" прибавляется на 412 млрд руб. налогов за счет "изменения структуры" и на 78 млрд руб.-- за счет "роста собираемости".
В отличие от всех остальных изменений бюджета, остающихся в основном виртуальными, внесение в прогноз дополнительных доходов от сборов налогов -- реальная новая нагрузка на бизнес, вполне сравнимая, например, с ценой вопроса при "снижении" ставки социальных сборов с 34% до 30%.
При этом вчера в Минфине не смогли прокомментировать "Ъ", что имеется в виду под "изменением структуры налоговой базы по НДС и налогу на прибыль". Значимых изменений в налоговом законодательстве, касающихся этих налогов, в 2011 году не принималось и нет на рассмотрении в Госдуме. Очевидно, речь будет идти в первую очередь об усилении борьбы и с законным, и с незаконным возвратом НДС. Кроме того, в 2012 году дополнительные налоговые доходы может дать введение системы параллельного контроля банковских и экспортно-импортных операций, о котором "Ъ" неоднократно писал.
Комментируя на саммите Reuters бюджетную конструкцию, Алексей Кудрин признал: "Игра в предвыборные решения, которые существенно изменяют баланс бюджета, оказалась больше, чем я ожидал. Даже я в такой степени это не прогнозировал". Напомнив также о принятом 31 декабря 2010 года скандальном решении президента Дмитрия Медведева об одобрении госпрограммы вооружений до 2020 года стоимостью более 20 трлн руб., не подкрепленных источниками финансирования, министр финансов пояснил: "В России одно из самых низких налоговое бремя, сегодня оно одно из самых низких -- примерно на уровне США". И сообщил: "Это сегодня серьезное преимущество российской финансовой системы. Придется от него постепенно отходить, если у нас такие обязательства останутся".
Дмитрий Бутрин, Петр Нетреба
SIA.RU: Главное
