Регионам добавят на бедность и инвестиции. Минфин обещает межбюджетные новации

Минфин до конца 2011-го или в 2012 году предложит изменения налогового законодательства для стимулирования роста доходов регионов, сообщил Антон Силуанов на заседании президиума Госсовета о роли регионов в модернизации. Это заседание прошло в Хабаровске, где на пути на Гавайи на саммит АТЭС в конце минувшей недели останавливался президент Дмитрий Медведев.

Неопределенное обещание и. о. министра было вынужденным -- губернаторы (на этот раз в лице главы Свердловской области Александра Мишарина) вновь подняли свою любимую тему несправедливости раздела доходов между центром и регионами. Минфин этот тезис вновь опроверг. По словам Антона Силуанова, паритет по налоговым доходам существует уже сейчас: 52% этих денег идет в федеральный бюджет, 48% -- в региональные. Вместе с учитываемыми отдельно таможенными пошлинами и неналоговыми доходами пропорция действительно смещается в пользу центра, признал и. о. министра. "Но куда эти доходы идут? На бюджетные трансферты 1,3 трлн руб., на субсидирование Пенсионного фонда -- еще около 1 трлн руб.,-- сказал он.-- Если мы без этих средств посмотрим, то большая доля достается субъектам РФ".

Стимулировать регионы зарабатывать самостоятельно Минфин готов, делать им налоговые подарки в виде новых источников доходов -- нет. Господин Силуанов на заседании высказался против передачи территориям новых налогов.

Минфин готов предложить территориям лишь отмену льгот по региональным платежам. "Мы видим основной источник повышения доходов и муниципалитетов, и субъектов в постепенной отмене льгот, которые установлены федеральным законодательством по региональным и местным налогам". Напомним, что ликвидация этих льгот (прежде всего на имущество и на землю) -- давняя мечта регионов. В течение многих лет они заявляли, что центр дает льготы федеральным учреждениям и государственным монополиям за счет бюджетов регионов, и требовали как минимум компенсации этих потерь. В 2010 году Минфин согласился с этими доводами и анонсировал законопроект о введении налога на имущество для инфраструктуры монополий -- на железные дороги, магистральные трубопроводы и линии энергопередачи. Однако монополии пообещали переложить нагрузку на потребителей через увеличение тарифов, и проект был похоронен.

Другие два стимулирующих "очевидных пряника", сказал и. о. министра,-- это административная оценка губернаторов и поощрение регионов через фонд развития налогового потенциала. Речь, поясним, идет о запускаемом с 2012 года фонде размером 10 млрд руб., которые будут распределяться среди 20 регионов, добившихся лучших показателей по трем критериям: росту инвестиций за три года, приросту промпроизводства и росту налоговых платежей. "Нам нужно в первую очередь побудить губернаторов заниматься экономикой и инвестициями в свои территории, а не разрабатывать мероприятия к праздничным датам или заниматься подготовкой поручений о выделении дополнительных средств",-- пожурил губернаторов и. о. министра.

Вадим Вислогузов