"Четвертый антимонопольный пакет", споры о котором не прекращаются в Белом доме с февраля, до сих пор не внесен в правительство, рассказали "Ъ" в пятницу вечером заместитель главы Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров и пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. "Продолжаются межведомственные согласования",-- сказал господин Песков. "Не внесен. Речи о четвертом антимонопольном пакете сейчас не идет",-- заявил и господин Кашеваров. Как удалось выяснить "Ъ", текст разработанного ФАС "четвертого пакета" (есть в распоряжении "Ъ") оказался слишком конфликтным. После первичного обсуждения в Минэкономики в начале февраля ведомство высказало к нему массу претензий и пообещало провести на своей площадке "широкое обсуждение" антимонопольных новелл. Согласно письму профильного комитета РСПП, еще 1 марта в союзе были уверены: по итогам согласительного совещания 26 февраля доработанный ФАС "четвертый антимонопольный пакет" был "подготовлен к внесению в правительство".
Основными новшествами в документе ФАС (в службе отказываются называть его "четвертым пакетом") являются, как и ранее, правки закона "О защите конкуренции". Одна из них отменяет норму права, согласно которой агентские соглашения в принципе не являются вертикальными (это зафиксировано в статье 1005 Гражданского кодекса). Еще одна поправка уточняет определение "группы лиц" и вносит поправки в ст. 11 ("Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения") федерального закона N135, согласно которым такого рода соглашения запрещаются даже для "хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц". Фактически ФАС ограничивает возможности создания гибких групп компаний -- речь идет о закреплении единственной схемы работы группы, которая понятна и удобна ФАС.
Третья новелла вводит для нарушителей запрета на злоупотребление доминирующим положением обязанность "утверждения и опубликования правил торговой практики, направленных на обеспечение недискриминационного доступа к товару". Права выдавать аналогичные предписания ФАС добивается и "при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией". Правила торговой практики, по мнению ФАС, должны разрабатываться в двухмесячный срок и содержать "сведения об определении цены товара", объемах реализации, существенные условия договоров на реализацию, особенности их заключения и основания для отказа в заключении договора на поставку, "которые могут быть обоснованы исключительно экономическими и технологическими факторами".
Это также требование "принудительной прозрачности" -- но уже не только для ФАС, но и для всех интересующихся. Всю эту информацию по предписанию службы "доминирующие" на своих рынках хозяйствующие субъекты обязаны будут в десятидневный срок публиковать в интернете.
В РСПП против новаций ФАС. Там, например, называют принудительную публикацию правил торговой практики "попыткой применять методы регулирования, которые не свойственны антимонопольному законодательству". В РСПП также отмечают, что требование ФАС публикации сведений "об отказе заключить договор на основании привлечения к уголовной ответственности за совершение тяжких, особо тяжких преступлений лиц, входящих в органы управления юридического лица", например, "могут нанести вред деловой репутации хозяйствующих субъектов" и "нарушить права физлиц".
SIA.RU: Главное
