Законопроект "О внесении изменений в ФЗ "Об основах туристской деятельности в РФ"" был принят Госдумой в первом чтении еще в июле 2011 года. Второе чтение изначально планировалось на ноябрь, но с тех пор неоднократно переносилось. После скандального краха "Ланта-тур вояж" поправки были кардинально переработаны. В частности, наряду с пересмотром финансовых гарантий были предложены обязательное для операторов выездного туризма членство в СРО и многократное, привязанное к выручке компании увеличение уставного капитала. Этот вариант законопроекта Дума планировала рассмотреть во втором чтении 23 марта, но оно опять было отложено.
После этого концепция поправок вновь изменилась. В минувшую пятницу комитет Госдумы по экономполитике одобрил принципиально новый текст законопроекта ко второму чтению. Из документа следует, что депутаты отказываются от идеи СРО. При этом все операторы выездного туризма должны являться членами одного профессионального объединения, чья ключевая функция -- оказание за счет своего компенсационного фонда экстренной помощи гражданам РФ за границей. Сам фонд формируется из ежегодных членских взносов, размер которых определен в 0,1% от выручки каждого туроператора.
О необходимости подобного фонда Российский союз туриндустрии (РСТ) заговорил еще в 2004 году, после разрушительного цунами в Юго-Восточной Азии, когда необходимо было срочно вывозить туристов из пострадавших от стихии районов. А крах "Капитал тура" в ноябре 2010 года показал, что туристы, полностью оплатившие свой отдых, становятся заложниками финансовой несостоятельности оператора.
РСТ полностью поддерживает идею компенсационного фонда. По оценке вице-президента РСТ Юрия Барзыкина, объем такого фонда может составить 300 млн руб., что хватит для оказания помощи примерно 15 тыс. туристам.
В другом объединении, Ассоциации туроператоров России (АТОР), наоборот, считают, что фонд никак не защитит туристов, а лишь возложит на добросовестных участников рынка дополнительную нагрузку. "Сама процедура выплат никак не регламентирована,-- указывает первый вице-президент АТОР Владимир Канторович.-- Непонятно, кто и как будет проверять около 2,5 тыс. операторов". В АТОР считают, что, поскольку фонд будет обязан расплачиваться с отелями по любому факту неоплаты, непременно найдутся компании, которые сознательно ничего не будут платить своим контрагентам. Гораздо эффективнее были бы как раз СРО, уверен господин Канторович.
SIA.RU: Главное
