Томительное ожидание
Непоследовательность в проведении экономической политики и неспособность довести до конца начатые реформы -- одна из основных претензий в адрес российских властей. Вступление России в ВТО -- редкое, если не сказать единственное, исключение. Успешному завершению переговоров не смогло помешать ни яростное сопротивление "патриотически" настроенных бизнесменов и экспертов, ни публично высказываемые Владимиром Путиным сомнения в целесообразности присоединения.
Не смогли помешать, но затянули: заявку на присоединение к Генеральному соглашению о тарифах и торговле (как тогда называлась нынешняя ВТО) Россия подала еще в 1993 году. И вот спустя 19 лет Россия вползает в ВТО: 3 июля Госдума ратифицирует соглашение о присоединении, спустя 30 дней Россия станет полноправным членом организации.
Ради ВТО потребовалось значительно изменить российское законодательство. Но не стоит это воспринимать однобоко -- только как вынужденную необходимость привести нормативно-правовые акты в согласие с требованиями организации. Реформа законодательства, вызванная подготовкой к вступлению в организацию, позволила заполнить целые бреши в отечественной юриспруденции. Например, были приняты законы о технических регламентах и коммерческой тайне.
Говоря о серьезных уступках, на которые пошла Россия при вступлении в ВТО, в первую очередь имеют в виду снижение пошлин на импортную продукцию. После присоединения к организации средние юридически обязательные максимальные пошлины снизятся с нынешних 10% до 7,8%. Средние максимальные пошлины на промышленные товары уменьшатся с 9,5% до 7,3%, на сельхозтовары -- с 13,2% до 10,8% (см график).
Вообще, снижение пошлин на сельхозпродукцию критиками вступления подавалось как нечто крайне болезненное. Эта позиция нашла отражение в договоренностях. Для части сельхозпродукции предусмотрен поэтапный переходный период. Потерь все равно не избежать: по оценке Минэкономики, выпадающие доходы бюджета от снижения таможенных пошлин составят 230-240 млрд руб., почти 0,5% ВВП.
Помимо снижения пошлин, Россия пошла на уступки на своих локальных рынках. Сняты ограничения на доступ иностранных компаний в сферу телекоммуникаций, розничной и оптовой торговли. Страховщики также получат право напрямую открывать свои офисы в России, правда, только через девять лет. Еще правительство обязалось ограничить субсидии на поддержку сельского хозяйства $9 млрд, но даже сейчас без всяких ограничений они составляют сумму вдвое меньше.
Самым большим российским поражением (или, наоборот, достижением -- кому как) можно считать то, что российские власти обязались немедленно публиковать все законы и нормативно-правовые акты, связанные с торговлей товарами и услугами. Удивительно, однако, почему введение такой естественной процедуры оказалось завязано на вступление в ВТО.
В отраслевом разрезе
По расчетам Всемирного банка, суммарный эффект от вступления в ВТО даст дополнительный рост экономики в краткосрочной перспективе на 3,3% ВВП, а в долгосрочной -- на 11%.
Результаты исследования Ernst & Young не позволяют оценивать вступление в ВТО так однозначно: отрасли ждет разнонаправленная динамика. Наибольший рост производства будет в цветной и черной металлургии -- на 14,45% и 3,65% соответственно. Сопоставимо вырастет и оплата труда в этих отраслях. Выигрыш металлургов -- самый крупный.
Химическое и нефтехимическое производство прибавит чуть больше 2%. В лидерах окажется Тюменская область, где отраслевой прирост составит 13%.
Но многие отрасли ждет существенное сокращение объемов производства. Прежде всего в деревообработке и целлюлозно-бумажном производстве, где аналитики Ernst & Young ожидают спад почти на 6,8%. Коснется это прежде всего Дальнего Востока, севера европейской части и северо-западных районов страны.
Также в масштабах страны на 2,7% сбавит обороты машиностроение. Сильнее отраслевой показатель упадет в Новосибирской области (минус 9,7%) и на Урале (минус 4,9%). Также на Урале на 5,9% снизит производство легкая промышленность, а в масштабах страны отрасль просядет на 4,4%. Пищевое производство в России потеряет 2,2%, производство стройматериалов -- 1,9%, многострадальное сельское хозяйство -- 1,2%.
Снижение затронет те отрасли, в которых российское производство выглядит бледно на мировом уровне либо вовсе неконкурентоспособно. Поэтому открытие торговых границ приведет на российские рынки более дешевые и качественные иностранные товары. Выиграть от этого должны потребители.
Кто мало выиграет от присоединения России в ВТО, так это жители моногородов, особенно с неконкурентоспособными предприятиями.
Не ВТО ради
Однозначную оценку присоединению к ВТО дать невозможно: налицо как явные потери, так и не менее явные выгоды. Потери для промышленности связаны главным образом с либерализацией таможенных пошлин и открытием рынков для иностранных игроков. Хотя шока быть не должно: мы плавно входим в ВТО, и Россия уже некоторое время выполняет часть принимаемых обязательств. Выгоды связаны с улучшением условий доступа отечественных экспортеров на зарубежные рынки.
В сухом остатке: существенный рост ждет ряд отраслей традиционного российского экспорта -- минерально-сырьевого комплекса, а спад коснется производственных и технологических секторов экономики. Таким образом, можно сделать вывод, что вступление в ВТО грозит закрепить сложившиеся отраслевые диспропорции в экономике и осложнить ее диверсификацию.
От ВТО можно получать много выгод, но для этого надо торговать не только сырьем. "Членство в ВТО подразумевает активность: чем скорее будет меняться структура экспорта в пользу высокотехнологичных товаров и продукции машиностроения, тем быстрее мы ощутим выгоды от членства в ВТО,-- поясняет Портанский.-- Если же мы будем и дальше уповать на углеводороды, то ощутим только отрицательные, а не позитивные стороны".
Для усиления положительного эффекта от вступления в ВТО необходимо выполнить понятный и давно известный набор условий. Это быстрая реструктуризация неконкурентоспособных предприятий, приватизация целых отраслей экономики, переобучение населения и социальное поощрение межрегиональной миграции.
Изменение объемов производства и размера оплаты труда после вступления в ВТО
|
Источник: Ernst & Young.
SIA.RU: Главное
