Запреты на привлечение вкладов из-за недостаточного качества управления банком, его операциями и рисками в 2011 году ЦБ вводил дважды, говорится в опубликованном на сайте регулятора годовом отчете. "В одном случае Банк России исполнил свою обязанность ввести запрет, предписанную законом о страховании вкладов, при несоответствии банка требованиям ЦБ по этому показателю в течение трех месяцев подряд. В другом, когда неудовлетворительное управление банком наблюдалось всего два месяца, мы воспользовались своим правом ввести запрет, оно предусмотрено законом при наличии угрозы интересам кредиторов и вкладчиков",-- пояснил "Ъ" зампред Банка России Михаил Сухов. По его словам, такое же количество случаев введения запретов на этом основании наблюдалось и в 2010 году.
Качество управления банком оценивается ЦБ по результатам анализа нескольких показателей: прозрачности структуры собственности банка, организации системы управления основными рисками (кредитный, рыночный, валютный, риск потери ликвидности, операционный), организации службы внутреннего контроля, в том числе системы противодействия легализации незаконных доходов и финансированию терроризма. Итоговая оценка ("удовлетворительно" или "неудовлетворительно") по каждому из этих показателей используется ЦБ для определения финансовой устойчивости банков наравне с оценками по другим, количественным показателям (капитал, активы, ликвидность).
Столь жесткую санкцию, как запрет на вклады на основании неудовлетворительного управления банком, ЦБ на выходе из кризиса стал применять после достаточно длительного перерыва. В 2009 и 2008 годах запреты на привлечение банками вкладов из-за некачественного управления не вводились.
Со временем роль этого критерия будет только возрастать, указывают в ЦБ. Особенно с учетом того, что новый подход к оценке финансовой устойчивости банков для участия в системе страхования вкладов, предложенный Минфином, не предусматривает послаблений по этому критерию, в то время как все другие количественные критерии в нем предложено не учитывать. В таких обстоятельствах банкиры опасаются возрастания роли субъективных факторов при применении к банкам жестких санкций регулятора.
"В тех двух случаях в 2011 и в 2010 годах, когда мы пользовались таким правом, такой ход оказался оправданным,-- говорит господин Сухов.-- У всех этих банков впоследствии возникли иные, более материальные основания для отзыва лицензий, которых они в итоге лишились". Чтобы доказать эти основания, требовалось время, продолжает он, которое, не будь введен запрет на вклады, недобросовестные банки могли бы использовать для перекладывания рисков на вкладчиков и, как следствие, на государство в лице Агентства по страхованию вкладов.
Светлана Дементьева
SIA.RU: Главное
