Бюджетный комитет Госдумы вчера приступил к рассмотрению проекта бюджета на 2013-2015 годы. Депутаты обещают, что в этом году его одобрение уже не будет автоматическим. Среди прочего, поспорить с Минфином комитет собирается по поводу предельного размера накоплений нефтяных доходов в резервном фонде, а также по поводу намерения ведомства возложить большую часть нагрузки по выполнению майских указов президента на региональные бюджеты.
В прежнем составе Госдумы бюджетному комитету на выдачу рекомендации о принятии законопроекта в первом чтении хватало одного заседания. На этом этапе документ, напомним, принимается в предложенном Минфином виде -- поправки подаются уже ко второму чтению. Однако сейчас комитет во главе с новым председателем Андреем Макаровым решил максимально глубоко погрузиться в материал -- "бюджетники" намерены заседать четыре дня, разбирая по отдельности макроэкономику госказны, ее доходную и расходную часть, статьи о госдолге и пр.
На прошедшем вчера первом заседании комитета дебаты были недолгими -- макроэкономика бюджета особых вопросов у депутатов не вызвала. Глава Минфина Антон Силуанов сразу сообщил, что проект составлен "с учетом задач, поставленных президентом в указах от 7 мая" и одновременно -- в соответствии с новым бюджетным правилом, ограничивающим госрасходы.
Получаемые при цене выше $91 за баррель нефтяные доходы Минфин намерен копить, переправляя их в резервный фонд,-- это 372 млрд руб. в 2013 году, 596 млрд -- в 2014-м и 785 млрд -- в 2015-м. Перестать складировать нефтедоллары ведомство намерено лишь в 2017 году -- тогда, по его расчетам, размер фонда достигнет 7% ВВП. Судя по настроениям депутатов, именно этот параметр бюджетной конструкции они намерены оспорить. Напомним, Минэкономики предлагает ограничить накопление денег уровнем в 5% ВВП -- для того чтобы раньше начать направлять нефтяные допдоходы на госинвестиции.
Торг ожидается безопасным для бюджета-2013 и теоретическим: размера в 5% ВВП резервный фонд достигнет по прогнозам Минфина не ранее 2015 года.
Вторым пунктом спора с Минфином, судя по вчерашнему заседанию комитета, станет тема майских указов президента. Депутаты ставят следующий вопрос - выполнение указов, прежде всего в части повышения зарплат бюджетникам, большей частью возложено на регионы, которым Минфин мог бы помочь более активно. Антон Силуанов вчера сообщил, что "стоимость" указов президента в 2013 году составит 367 млрд руб. и федеральный бюджет берет на себя лишь треть этой суммы. Тем не менее из-за запланированной отмены льгот по налогу на имущество на инфраструктуру монополий доходы субъектов вырастут, и они со своими задачами справятся. "Там где будет дисбаланс -- подставим плечо, закроем кредитами",-- обнадежил министр.
Обсуждение бюджета-2013 комитет продолжит в четверг.
Вадим Вислогузов
SIA.RU: Главное
