Внутри Банка России ведется дискуссия о том, чтобы передать функцию проверок кассовой дисциплины от специальных проверяющих подразделений, подконтрольных ГИКО (главная инспекция кредитных организаций), департаменту наличного денежного обращения, сообщил вчера первый зампред Банка России Георгий Лунтовский. "Проблема в том, что у нас нет прямой функции контроля, например, за соблюдением банками наших требований по выявлению фальшивых банкнот, а также безопасности инкассаторских перевозок, требований по радиационному контролю наличных денег и т. п., а оперативно действовать через инспекцию, когда такая необходимость возникает, бывает затруднительно",-- пояснил он.
Таким образом, фактически речь идет о возможном введении дополнительных проверок особого статуса и по большому счету о росте специфической инспекционной нагрузки на банки. Дело в том, что инспекционные подразделения в первую очередь обслуживают интересы надзорного блока, а его основная функция -- следить за финансовой устойчивостью банков. Таким образом, вопросы соблюдения банками кассовой дисциплины для него объективно не на первом месте. Вторая причина -- имеющееся законодательное ограничение частоты плановых проверок банков (один раз в три года), указывают в ЦБ.
Существующий порядок проведения проверок не дает ЦБ возможности проконтролировать адекватность выполнения банками введенных еще в конце 2008 года требований по оснащению кредитных организаций аппаратами проверки подлинности купюр. Согласно документам ЦБ, они должны проверять купюры по четырем из шести машиночитаемых признаков, например просвечивать банкноты в инфракрасном и ультрафиолетовом свете. "Недавно наши главки (территориальные управления ЦБ.-- "Ъ") проверяли оснащенность банков соответствующими аппаратами, однако проверить, насколько устранены выявленные нарушения, в текущей ситуации возможности нет",-- пояснил директор департамента наличного денежного обращения ЦБ Александр Юров. Это же касается и ситуации с оснащением банкоматов с функцией ресайклинга (прием денег от населения и выдача их же без проверки кассиром банка) детекторами фальшивых купюр.
Детально масштаб проблемы с недостаточным выполнением банками требований ЦБ по борьбе с фальшивками в ЦБ не раскрывают. С одной стороны, статистика говорит, что в России проблема фальшивых денег остро не стоит. Так, по данным ЦБ, банки пропускают незначительное количество фальшивок. "За годы работы с банками мы достигли того, что процент фальшивок, которые счел таковыми регулятор, не замеченных или не вызвавших подозрение банков, всего 1,5%", -- поясняют в Банке России. Таким образом, 98,5% попадающих в банки фальшивых купюр они выявляют сами. Немного фальшивок и в абсолютном значении: за 2012 год, по данным ЦБ, фальшивых рублевых купюр было выявлено 88 тыс. против 94,5 тыс. штук в 2011 году. По данным ЦБ, банкнота, находящаяся в деловом обороте, в среднем попадает пять раз в год на обработку в кредитные организации, а в ЦБ -- дважды в год, в результате средний срок ее бесконтрольного обращения составляет 1,5 месяца.
Впрочем, проблема с фальшивками все-таки есть, и она в основном социальная, отмечают в Банке России. "Правильно, когда фальшивки совсем не попадают в руки населения, а жалоб от населения достаточно,-- указывает господин Юров.-- Одно дело -- число фальшивок в масштабах системы (концентрация в России -- 30 фальшивых купюр на 1 млн человек; в Европе и США, для сравнения,-- от 80 до 100 купюр.-- "Ъ"), другое -- в руках одного клиента банка, даже если он всего один".
Банкиры серьезного увеличения нагрузки в связи с новым порядком контроля кассовой дисциплины не опасаются. "Не думаю, что нагрузка сильно вырастет. Если ЦБ говорит о том, что намерен более оперативно реагировать на возникающие проблемы, это еще не значит, что они будут наведываться в банки каждый день, хотя не исключено, что это будет происходить чаще, чем сейчас,-- считает зампред правления СДМ-банка Вячеслав Андрюшкин.-- Это необходимая мера: подделка купюр достигла такого уровня и масштаба, что определить их средствами, которые использовались ранее, очень сложно. В данном случае банк вынужден либо увеличивать количество кассиров, которые будут заниматься обработкой наличности, либо автоматизировать процесс". По его словам, подделки идут волнами, в обычной работе поддельных банкнот выявляется несколько штук в неделю, как правило, это банкноты номиналом 5 тыс. руб.
Новый тип проверок ЦБ рассчитывает ввести уже в течение одного-двух лет.
SIA.RU: Главное
