"Почта России" переходит от общего к частному. Минкомсвязи предлагает разделить ФГУП и привлечь инвесторов

В распоряжении "Ъ" оказался проект доклада о финансово-экономической модели стратегического развития ФГУП "Почта России" на ближайшие 11 лет. Документ поручил подготовить премьер-министр Дмитрий Медведев по итогам заседания по развитию почтовой связи 14 декабря 2012 года. Проект за подписью замминистра связи и массовых коммуникаций Дениса Свердлова отправлен в аппарат правительства 15 февраля текущего года.

При базовом сценарии развития ФГУПа общая выручка предприятия вырастет с 129 млрд (прогноз на 2012 год) до 323 млрд руб. в 2023 году. За этот срок количество отправлений и бандеролей вырастет на 103%: рынок электронной торговли будет расти и достигнет 7% от оборота розничной торговли в России. За счет рассылки прямой адресной рекламы "Почта России" в 2023 году доставит 2 млрд писем, что на 38% больше, чем в 2012 году. Выручка "Почты России" от почтовых отправлений за 11 лет вырастет с 51 млрд до 210 млрд руб. Выручка от финансовых услуг в это же время будет расти слабее -- с 48 млрд до 62 млрд руб.

Это объясняется увеличением количества финансовых услуг лишь на 2%: сегмент доставки пенсий сократится на треть, а платежи и денежные переводы вырастут на 20-24%. Розничная торговля, подписка и доставка периодики в 2023 году принесет "Почте России" 52 млрд руб., что на 38% выше, чем в прошлом году. Базовый сценарий подразумевает также рост тарифов на почтовые отправления на 3-5 п. п. выше уровня инфляции, а разрыв в средней зарплате почтальонов и в среднем по экономике не будет увеличиваться. По этому сценарию расходы ФГУПа увеличатся со 135 млрд руб. до 322 млрд руб. Предприятие выйдет на операционную прибыль в 2022 году, а через год она составит 2 млрд руб. Для функционирования почты потребуются госсубсидии в размере 50,2 млрд руб.

Но если реализуется сценарий "стресс-тест", следует из доклада, государству нужно будет вложить в почту 406,9 млрд руб.

В рамках текущей оргструктуры невозможно выполнить задачи, поставленные правительством перед "Почтой России", пишет Денис Свердлов. А именно, обеспечить равный доступ населению к почтовым услугам, повысить зарплаты почтовикам до уровня госслужащих, минимизировать государственное субсидирование и создать в России товаропроводящую сеть полного цикла. Он предложил поручить Росимуществу до 31 декабря 2013 года провести реорганизацию ФГУП "Почта России". А именно, передать сеть из 42 тыс. отделений почтовой связи и 129 тыс. почтальонов в федеральное государственное бюджетное учреждение (ФГБУ), целью которого станет развитие универсальной услуги почтовой связи и повышение проникновения финанансовых услуг. Он отметил, что потребуется господдержка ФГБУ в размере 622 млрд руб. до 2023 года.

Владислав Новый