Минэнерго опубликовало проект поправок к закону об электроэнергетике, КоАПу и Жилищному кодексу, направленных на ужесточение платежной дисциплины на розничном рынке электроэнергии. Меры по сдерживанию роста задолженности уже были приняты на оптовом рынке, откуда с начала года изгнали девять крупных региональных энергосбытов (гарантирующих поставщиков, ГП), задолжавших производителям электроэнергии около 16 млрд руб. После этого было отмечено улучшение долговой картины на оптовом рынке.
Теперь Минэнерго предлагает нормализовать ситуацию в рознице, введя фиксированный размер неустойки за нарушение потребителем обязательств по оплате электроэнергии. Она должна составить 1/170 ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки платежа (17,7% годовых), что приблизит эту плату к неустойке, которую платят ГП на опте (18,1% годовых), и "сократит мотивацию к несвоевременной оплате" у потребителей, для которых ставка приблизится к средней ставке краткосрочных кредитов. Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, в Москве и Московской области ставки краткосрочных кредитов (один-три месяца) без обеспечения варьируются в пределах 14-32% для физлиц и 12,5-28% для юрлиц. При этом такой же уровень неустойки (1/170 ставки рефинансирования) предлагается установить для нарушения обязательств потребителей и ГП перед сетевой компанией по оплате передачи электроэнергии. Дело в том, что долги за передачу подскочили после того, как ГП начали выгонять с рынка за долги перед генерацией и долговая масса сместилась в сетевой сектор. Суммарная задолженность ГП за передачу с начала года выросла с 57 млрд руб. до 84 млрд руб.
Чтобы устранить возможность для неплательщиков избегать отключения, прикрываясь технологически связанными с ними добросовестными плательщиками, Минэнерго планирует запретить подключать субабонентов, если заранее не обеспечена техническая возможность их отдельного отключения. Также министерство предлагает заметно увеличить размер штрафа за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, нефте-, газо- и нефтепродуктопроводам. Сейчас размер штрафов составляет 1,5-2 тыс. руб. для граждан, 3-4 тыс. руб. для должностных лиц и 30-40 тыс. руб. для юрлиц, увеличить их предлагается почти на порядок: до 1,5-50 тыс. руб., 10-200 тыс. руб. и 100-300 тыс. руб. соответственно.
Однако нововведения не коснулись наиболее проблемных групп должников. Основные из них -- управляющие компании и муниципальные унитарные предприятия (МУП) сектора ЖКХ. На заседании президентской комиссии по ТЭКу в феврале глава Минэнерго Александр Новак говорил, что планируются два крупных нововведения, которые позволят ограничить рост задолженности со стороны сектора. Во-первых, министерство предлагало законодательно закрепить право расторжения договора о ресурсоснабжении с УК и заключения прямых договоров с гражданами в случае накопления УК задолженности свыше двух расчетных периодов. Также Минэнерго собиралось ликвидировать возможность бесконтрольного накопления задолженности юрлицами, берущими в аренду муниципальное имущество, а потом объявляющими о своем банкротстве.
Другая категория неплательщиков -- так называемые неотключаемые потребители, которые не имеют стимула к своевременной оплате счетов. Уже несколько лет предлагается ввести для них финансовые гарантии. Александр Новак говорил, что эти меры предусмотрены, а за отсутствие обеспечения планировалось взимать штраф до 300 тыс. руб. Но в финальном варианте Минэнерго лишь предложило передать полномочия по формированию списка таких потребителей и перечня конкретных мер, гарантирующих оплату каждым из них своих обязательств, от правительства региональным властям.
Таким образом, важнейшие изменения исключены, отмечает в своем отзыве на проект НП ГП и энергосбытовых компаний (ЭСК), "что ставит под сомнение эффективность оставшихся мер по борьбе с неплатежами".
SIA.RU: Главное
