Тысячи автовладельцев возмущены тем, что числятся среди должников ГИБДД, хотя все квитанции оплатили

ИВАН БУРАНОВ

Ушла на базу

В ГИБДД рассказывают, что проблемы с уплатой штрафов начались в 90-х, когда смягчились правила оплаты. Во времена СССР до оплаты квитанции изымалось водительское удостоверение, поэтому оплачивалось 100% штрафов. По мере смягчения законодательства эта доля постепенно снижалась, в результате по итогам 2012 года ГИБДД назначила штрафов на 19,6 млрд руб, а взыскала только 60,7% -- 11,9 млрд руб.

Для удобства граждан еще в 2010 году Госдума приняла закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". По этому закону органы, предоставляющие госуслуги, не имеют права требовать от граждан квитанции об оплате этих услуг или пошлины. Это же правило распространяется и на оплату административных штрафов. Чтобы проверить, оплатил ли гражданин квитанцию, госорганы (например, ГИБДД) должны сделать запрос в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). В свою очередь, банк или кредитное учреждение, где квитанция оплачивалась, должны передать в ГИС ГМП всю информацию об оплате. Для надежности еще в 2011 году эту обязанность записали и в ст. 32.2 КоАП.

Систему готовили к запуску три года, проводя инструктаж с госорганами и банками, и с 1 января 2013 года ГИС ГМП заработала. Проблемы начались примерно в апреле. Первой забила тревогу ГИБДД, которая стала получать огромное количество жалоб от граждан, оплативших штрафы. К тому времени Госавтоинспекция запустила новый сервис, с помощью которого можно посмотреть, не числятся ли на вас неоплаченные штрафы. Оказалось, что за пять месяцев текущего года почти 90 тыс. граждан обнаружили себя в списках должников (только в Москве -- 37 тыс.). Поскольку граждане не разбираются в тонкостях информационных систем, то по привычке стали ругать гаишников. По данным Федерального казначейства, только за май 2013 года ГИБДД направила в ГИС ГМП данные о 7,7 млн штрафов, однако информацию об оплате получила только о 930 тыс. Госавтоинспекция обратилась в ЦБ, Генпрокуратуру, однако никакой реакции не последовало. На автомобильных форумах водители все чаще возмущались якобы неоплаченными штрафами. С проблемой столкнулся и корреспондент "Денег": зарегистрировавшись на сайте госуслуг еще в марте, он обнаружил с десяток неоплаченных штрафов, оплатил их, однако они продолжали висеть в базе данных до середины мая.

Долг платежом страшен

Беспокойство водителей вызвано статусом должника, который сулит серьезные последствия. Согласно ст. 20.25 КоАП, после неуплаты штрафа суд может приговорить гражданина в лучшем случае к двойному штрафу (в 2012 году 805 тыс. гражданам была назначена такая санкция), а в худшем -- к административному аресту на срок до 15 суток (243 тыс. должников были арестованы в 2012 году). А с 9 мая 2013 года, согласно новой редакции кодекса, нарушителю грозят и обязательные работы. Кроме того, параллельно с расследованием административного дела судебные приставы, получив материалы из Госавтоинспекции, могут завести исполнительное производство и по решению суда запретить должнику выезжать за границу. Масштаб проблемы растет, в частности, из-за общего роста числа нарушений ПДД -- 60% из них (около 30 млн в год) фиксируют в автоматическом режиме дорожные камеры.

В середине мая состоялось совещание в департаменте информационных технологии и связей правительства РФ, где выяснилось несколько неприятных подробностей. Как утверждают чиновники Белого дома, граждане-то квитанции исправно оплачивают, но информацию о них в ГИС ГМП банки не перегружают. Главная проблема в том, что за неисполнение обязанности передавать данные в базу наказать банки невозможно -- санкции не существует.

В результате сложилась следующая картина. Из 960 российских банков только 65% подключились к ГИС ГМП (по данным мэрии Москвы, в столице таких банков 21). Но и те, что подключились, данные передают не целиком.

Сами банкиры при этом утверждают, что выполняют свою работу полностью. В Банке Москвы заявили, что его действия "не являются причиной утери данных по оплате штрафов ГИБДД", да и граждане ни разу в банк не жаловались. Представители Сбербанка говорят о том, что ГИС ГМП регулярно зависает, плохо работает и передавать туда информацию сложно из-за множества технических проблем.

Штраф без мата

Общественная палата и некоторые депутаты Госдумы предлагают объявить всем водителям "штрафную амнистию", освободив их от ответственности, пока ГИС ГМП не наладится. Но серьезно к этой идее никто пока не относится.

Больше всего усилий предпринимает Госавтоинспекция. Во-первых, если вы обнаружили себя в списке должников, но еще ничего не оплачивали, то ГИБДД предлагает провести платеж через ее сайт, а точнее, через Киви-банк (как объясняют в ведомстве, этот банк не берет процентов за оплату). Фактически гаишники гарантируют, что в таком случае платеж до адресата дойдет с вероятностью 100%. Собственное информационное партнерство с банками налажено у судебных приставов и федерального казначейства -- они фактически вручную синхронизируют базы данных по оплаченным квитанциям.

Если же вы уже оплатили штраф, но все-таки оказались среди псевдодолжников, то выход из ситуации только один: направить через официальный сайт ГИБДД РФ gibdd.ru копию квитанции об оплате. Около 90 тыс. граждан за пять месяцев 2013 года именно так и поступили.

Сложнее придется гражданам, которые оплатили, но не сохранили квитанцию или другой документ, подтверждающий оплату. Как рассказал "Деньгам" координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов, он обнаружил себя в должниках, хотя оплатил штраф еще в 2011 году через терминал: чек сохранился, но за несколько месяцев выцвел настолько, что считать с него информацию практически невозможно. В таких случаях нужно вспомнить банк, в котором производился платеж, и запросить выписку (справку о проведенной оплате), заверенную подписью и печатью. Такой документ можно отправить в ГИБДД.