Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания Иркутской области после долгих парламентских споров и протеста общественности одобрил поправки в региональный закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», в соответствии с которыми льготники смогут получать участки в собственность без предварительной аренды и проведения торгов. Внести изменения в закон председатель областного парламента Людмила Берлина пообещала льготникам еще на майской сессии, однако комитет тогда высказал другое мнение, после чего спикеру пришлось публично объясняться.
— Приняв в декабре поправки в закон, в соответствии с которыми земля сначала предоставляется в аренду на пять лет, мы допустили ошибку, — подчеркнул на заседании комитета заместитель председателя Законодательного Собрания Геннадий Нестерович. — А так получается, что вместо помощи мы еще и заставляем людей платить за аренду.
Действующая редакция закона о предоставлении бесплатной земли предусматривает, что земельные участки предоставляются льготникам в аренду на пять лет, за это время граждане должны построить на участке жилье, тогда они получат его в собственность. Причем право на аренду земли льготники, за исключением многодетных семей, должны получить на торгах. Такие меры были введены в декабре прошлого года по предложению прокуратуры Иркутской области, чтобы пресечь спекуляции с землей. Мониторинг показал, что половина выделенных участков в Иркутском районе, где их стоимость может быть очень высока, перепродается в первый же год, и депутаты решили, что получение земли льготниками не решает своей основной задачи — улучшения жилищных условий.
Между тем введение таких антиспекулятивных мер ударило в первую очередь именно по льготникам. «К нам обращаются граждане, имеющие право на бесплатное предоставление земли, которые даже не участвуют в торгах, потому что понимают, что не смогут платить ту аренду, которая будет установлена по итогам аукциона», — заявил министр имущественных отношений Иркутской области Антон Протасов.
В связи с этим в мае текущего года правительство Иркутской области уже предложило отменить этот механизм, однако комитет по природопользованию законопроект о внесении изменений в действующий закон отклонил и не стал выносить его на ближайшую сессию. По информации парламентариев, данный вопрос в ближайшее время должен быть урегулирован Государственной Думой РФ на федеральном уровне. А потому депутаты Законодательного Собрания решили переложить ответственность на старших коллег и дождаться решения от них.
Однако председатель Законодательного Собрания Людмила Берлина, явно не ожидавшая такого поворота событий, еще до заседания комитета успела пообещать профсоюзной организации работников народного образования и науки Иркутского района, что закон будет принят в мае. Поэтому, когда этого не произошло, спикеру пришлось публично объясняться.
— Я действительно обещала председателю профсоюзной организации работников народного образования и науки Иркутского района Нине Ивановой, что законопроект о поправках будет рассмотрен на майской сессии, — оправдывалась на пресс-конференции спикер областного парламента. — Однако комитет Юрия Фалейчика решил его не выносить на сессию, хотя, на мой взгляд, его можно было принять в первом чтении и поправить во втором. Поэтому я приложу все усилия, чтобы на июньской сессии этот проект рассмотрели сразу в нескольких чтениях и окончательно.
О необходимости внесения поправок в закон заявил и губернатор Приангарья Сергей Ерощенко, которым и были внесены поправки, отменяющие аренду. «Мы должны предоставить землю гражданам, даже если они сразу захотят ее продать, — подчеркнул глава региона, выступая на антикоррупционной комиссии в региональном правительстве. — Получая землю в собственность, люди могут заложить ее в банке и на полученные средства строить дом на своем участке, а потом постепенно расплачиваться с банком. Если же земля сдается им в аренду, они не имеют такой возможности».
Судя по всему, необходимые рычаги влияния на депутатов у первых лиц Иркутской области нашлись, потому что, рассматривая тот же самый вопрос всего месяц спустя, в июне, большинство членов комитета мнение изменили: четверо из шести депутатов проголосовали за отмену аренды и торгов. Хотя два депутата все-таки настаивали на своей принципиальной позиции.
— Мы ввели аренду как меру, предотвращающую спекуляции, по предложению прокуратуры, — отметил председатель комитета по природопользованию Юрий Фалейчик. — Когда этой нормы не было, сформировалась целая каста спекулянтов, которые подбивали имеющих право льготников на получение и последующую продажу земли, сами получая от этого процент и наживаясь таким образом на бюджетных средствах. Более того, министерство имущественных отношений сейчас отводит целые поселки для льготников. Зная, что там живут именно они, мы могли бы на региональном уровне помочь с обеспечением этих территорий инфраструктурой. Но если там будут жить другие категории граждан, то этого делать никто не будет, и пострадают в итоге те немногие льготники, которые там все-таки останутся.
— Согласно анализу, из трех тысяч участков, предоставленных по предыдущей версии закона в собственность, половина были сразу же перепроданы. Пусть в собственность землю получают те, кто действительно готов строить там жилье, иначе целевое назначение этих участков не выполняется, — поддержал коллегу Илья Сумароков. — А если мы хотим материально поддержать льготников, то давайте просто предоставлять им выплаты из бюджета, а не передавать землю, которой и без того мало и которая в итоге достанется спекулянтам.
Однако Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова заверила, что благодаря механизму, внедренному тогда же, в декабре прошлого года, спекуляции с землей будут пресечены, по крайней мере, в многодетных семьях. «Теперь ребенок становится совладельцем земельного участка, дольщиком, и для продажи земли необходимо согласие органов опеки», — пояснила детский омбудсмен.
— Даже если семья решает продать участок — не вижу в этом ничего криминального, — подчеркнул Уполномоченный по правам ребенка в Приангарье Валерий Лукин. — Продажа участка тоже улучшит благосостояние семьи.
Александрина Дмитриева
SIA.RU: Главное
