"Роснефть" перепрограммирует шельф

24 июля 2013

Правительство собирается отказаться от госпрограммы по разработке шельфа. Еще весной эту идею поддерживали "Роснефть" и "Газпром", которые разобрали 80% офшорных ресурсов страны, сделав программу бессмысленной. Но теперь "Роснефть" передумала и настаивает на принятии документа. Он может помочь нефтекомпании сохранить эксклюзивное право работы на шельфе и наблюдать за планами и действиями "Газпрома", ставшего одним из ключевых конкурентов.

Вчера на сайте правительства был опубликован проект поправок к закону о континентальном шельфе, которые предполагают отмену обязательной госпрограммы по разработке шельфа. В пояснительной записке отмечается, что в России существуют ограничения на доступ к офшорным проектам: "Освоением шельфа могут заниматься только две госкомпании -- "Роснефть" и "Газпром"". Поэтому госрегулирование этой области может осуществляться через лицензии на право разработки участков. При этом в России уже есть госпрограмма "Воспроизводство и использование природных ресурсов", она определяет направления госполитики в том числе и для шельфа.

О планах правительства отказаться от отдельной госпрограммы "Ъ" сообщал еще в конце апреля. Тогда вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минприроды, Минэкономики, Минэнерго, "Роснефти" и "Газпрому" проработать вопрос ее отмены. Источники "Ъ" в правительстве тогда объясняли намерение отменить госпрограмму тем, что свободных лицензий практически не осталось, а либерализацию пролоббировать так и не удалось. У Белого дома оставалась возможность влиять на госкомпании через лицензионные обязательства. Один из собеседников "Ъ" поясняет, что "для работы реальной программы "Роснефть" и "Газпром" должны были четко закрепить свои инвестиционные планы на шельфе, должно было быть четкое понимание по геологоразведке за счет средств государства". Ничего из этого, уточняет источник "Ъ", получить так и не удалось. Более того, взгляды "Роснефти" на судьбу госпрограммы принципиально изменились.

По словам источников "Ъ", близких к госкомпании и одному из профильных ведомств, она выступает за сохранение госпрограммы. Один из собеседников "Ъ" объясняет, что таким образом "Роснефть" "собирается закрепить свои эксклюзивные права". "Записанные в программе обязательства позволят, например, забирать неразрабатываемые участки,-- поясняет источник "Ъ".-- Кроме того, программа, за реализацией которой будет следить государство, позволит наблюдать за конкурентом -- "Газпромом", иметь представление о его работе".

Кирилл Ъ-Мельников, Анна Ъ-Солодовникова