ФСТ хочет забрать у ФАС полномочия по регулированию естественных монополий

ФСТ разработала поправки к закону "О естественных монополиях", а также еще примерно к десятку связанных с ним нормативных актов. Как пояснили "Ъ" в службе, поправки созданы в исполнение "дорожной карты" по развитию конкуренции. Так, в закон впервые вводится общая статья о целях и ключевых принципах регулирования: главным из них провозглашен рост конкурентоспособности России. Появилась новая статья, описывающая требования к инвестиционным программам естественных монополий: правительство теперь утверждает порядок их согласования для всех компаний этой сферы.

Новации произошли и в перечне полномочий федерального регулятора: он не только устанавливает цены, тарифы и методики их расчета (это сейчас полномочия ФСТ), но и контролирует сделки, а также следит за соблюдением стандартов раскрытия информации и правил недискриминационного доступа. Последнее относится уже к полномочиям ФАС. По мнению службы, контролем недискриминационного доступа тоже должна заниматься ФСТ, а не ФАС, однако решение по этому вопросу будет принимать правительство. Законопроект направлен на согласование в Минэкономики, ФАС и Минэнерго, эти ведомства уже представили свои замечания. ФСТ рассчитывает провести согласительные совещания в правительстве во второй половине августа.

Новый этап противостояния ФАС и ФСТ открыл глава антимонопольной службы Игорь Артемьев, заявив в середине апреля, что в правительстве обсуждается идея объединения служб -- на основе ФАС. По поручению первого вице-премьера Игоря Шувалова эта тема обсуждалась на "Открытом правительстве", причем эксперты склонялись скорее не к вливанию ФСТ в ФАС, а к избавлению самой антимонопольной службы от излишних функций, таких как контроль госзакупок. Тем не менее окончательное заключение экспертов было достаточно осторожным: просто провести разграничение полномочий между службами.

Юрий Ъ-Барсуков, Олег Ъ-Сапожков, Владимир Ъ-Дзагуто, Михаил Ъ-Серов