Инвестирование пенсионных денег станет частным делом

18 сентября 2013

Вице-премьеру Ольге Голодец удалось в последнем раунде бюджетного процесса в правительстве решить проблему, которую Белый дом без огласки обсуждал с начала 2013 года. Бюджет на 2014-2016 годы предполагает, что средства всех пенсионных накоплений "молчунов", а не двух третей, как предполагалось ранее, с 2014 года будут полностью переводиться в страховую часть пенсии.

Ожидаемая цена вопроса -- более 100 млрд руб. допдоходов Пенсионного фонда в 2014 году, потеря половины потока средств в негосударственные пенсионные фонды и окончательное разделение пенсионной системы на два сегмента: полностью страховой сегмент под ответственностью государства и накопительно-страховой с совместной ответственностью.

Правительство приняло решение отказаться от рабочей схемы реформы пенсионной системы, согласно которой с 2014 года в доходы Пенсионного фонда при отсутствии заявления застрахованного будут перечисляться 4% тарифа платежа в фонд, сейчас идущие на накопления, а 2% -- оставаться в накопительной части. Об этом сообщили вчера заместители министра финансов Татьяна Нестеренко и Алексей Моисеев. Как писал "Ъ" накануне, в предложениях Минфина к совещанию 16 сентября по бюджету у премьер-министра Дмитрия Медведева в качестве одной из мер балансировки бюджета было указано "изменение подхода в выборе накопительного компонента ("6-0")" -- его сложно было понять иначе, нежели готовность Белого дома отказаться от сохранения "молчунам" накопительного тарифа в 2%. По словам представителей Минфина, это решение и было утверждено: комиссия по бюджетным проектировкам, которая состоится сегодня, будет рассматривать бюджет, предусматривающий отказ от любых накоплений для всех, кто прямо не выразил желания сохранить для себя накопительный тариф в 6%.

Смысл решения, насколько можно судить о нем сейчас,-- не столько в деньгах для пенсионной системы, сколько политический. Комиссии по бюджетным проектировкам придется решать сегодня сравнимые по объемам проблемы. Как следует из письма ФСТ в правительство, замораживание тарифов на теплоснабжение может привести к выпадению 75,2 млрд руб. доходов регулируемых организаций в 2014 году, на водоснабжение -- 33,1 млрд руб. ФСТ предупреждает: чтобы не платить по закону N291, который предусматривает компенсацию из бюджета части потерь регулируемых организаций от изменения долгосрочных тарифов, нужно отменять соответствующие нормы, о чем Белый дом пока не задумывался. Но, похоже, решение по пенсионному вопросу принято в рамках новой бюджетной концепции "искусственных шоков" (см. "Ъ" от 12 сентября) -- идея о выборе "все или ничего" в вопросе накоплений в нее укладывается много лучше, чем половинчатая схема "4-2".

Зато по индустрии негосударственных пенсионных фондов вариант "6-0" нанесет удар. В условиях, когда корпоративные пенсионные программы практически не создаются, именно привлечение накоплений является для НПФ источником роста. За первую половину 2013 года объем накоплений у НПФ вырос на 32% до 887,5 млрд руб., рост резервов (средств по негосударственным пенсионным программам) составил всего 3%. Большинство будущих пенсионеров традиционно остаются "молчунами", и даже запланированное для них сокращение отчислений в накопительную часть с 6% до 2% в НПФ воспринимали болезненно. "Новое решение правительства еще сократит потенциальный приток средств в НПФ, а для фондов все же лучше 2%, чем 0%",-- говорит президент НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Сергей Эрлик.

В фондах надеются на сопутствующие послабления со стороны правительства, например на увеличение для граждан срока выбора варианта накоплений, рассчитывая за это время привлечь новых клиентов.

Дмитрий Ъ-Бутрин, Мария Ъ-Яковлева, Иван Ъ-Кузнецов