Рост дефицита региональных бюджетов представляет серьезную угрозу для населения - эксперты

Тамара Касьянова, к.э.н.

Первый Вице-президент общероссийской организации «Российский клуб финансовых директоров»

Рост дефицита региональных бюджетов представляет серьезную угрозу для населения России. Дефицит образовался из-за разницы между расходами и доходами. При этом в регионах произошло наращивание расходов и сокращение доходов.

Наращивание расходов связано с двумя основными факторами: увеличение нагрузки на региональные бюджеты (федеральный центр просто перевел стрелки на регионы) из-за сокращения доли расходов на здравоохранение и образование в процентах к ВВП всей страны и выполнение «майских указов» президента В.В. Путина. Меры, предложенные президентом в этих указах, охватывает широкий спектр вопросов. Так, к 2018 году предусматривается рост средней заработной платы в 1,4-1,8 раза, улучшение жилищных условий граждан и т.д.

Сокращение доходов региональных бюджетов произошло из-за снижения поступлений налога на прибыль (более 25%). Такое снижение можно объяснить стагнацией всей российской экономики. Кризисные явления проявляются в прекращении роста промышленного производства, бегстве капитала и снижении инвестиций. Уже сейчас можно предположить, что дефицит консолидированных бюджетов регионов составит 1,5 триллионов рублей по итогам 2013 года. Более того, федеральный центр нанес еще один удар по региональным бюджетам. По разным данным общий объем федеральных трансфертов уменьшился от 13% до 15% по сравнению с прошлым годом. Такое сокращение затронуло не менее 70 субъектов федерации. Именно в таких условиях регионы вынуждены выполнять указы президента.

Тревожным сигналом можно назвать дефицит бюджета более чем в 10% в регионах, которые дают 50% всех сборов и налогов в федеральный бюджет (Москва, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ и Тюменская область). Последние три - это нефтегазовые регионы, которые недавно были лишены права на получение поступлений от НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых). Если раньше поступления от этого налога делились между федеральным центром и регионами, то теперь они в полной мере поступают в федеральный бюджет.

Если «дефицитная болезнь» не смогла обойти даже нефтегазовые регионы, то что же делать регионам у которых нет трубы? Регионы нашли ответ на этот вопрос: увеличивать дефицит и покрывать его за счет заимствований. Такая политика может привести к непредсказуемым последствиям.