Регионы страны должны заслужить газификацию: Газпром решил стимулировать муниципальные власти к исполнению обязательств

Регионы страны должны заслужить газификацию

Иван Андриевский, к.э.н.
Первый Вице-президент общероссийской общественной организации «Российский Союз Инженеров»

Газпром решил стимулировать муниципальные власти к исполнению обязательств по газификации. Как известно, наказание рублём по-прежнему остаётся самым действенным для россиян. В следующем году Газпром планирует направить на газификацию регионов на 20% меньше, чем в текущем - 27 млрд 600 млн рублей. Холдинг реализует проект совместно с муниципальными властями: субъекты отвечают за сооружение уличных сетей и подготовку потребителей к подключению, а Газпром берёт на себя строительство газопроводов до населённых пунктов.

Из программы газификации на 2014 год исключены 11 регионов: Архангельская, Астраханская, Владимирская, Волгоградская, Московская, Пензенская, Смоленская, Тверская, Ульяновская и Ярославская области, а также Республика Ингушетия. Причём отставание от графиков синхронизации наблюдается в Волгоградской с 2008 года, Архангельской и Тверской областях с 2010 года. Общая задолженность перед холдингом на 1 ноября составила около 29 млрд рублей.

По всей вероятности, сэкономленными на регионах-должниках средствами Газпром поощрит те субъекты, которые, наоборот, добросовестно выполняют обязательства и делают всё в срок. Таким образом, Воронежская, Ленинградская, Омская и Томская области, Пермский и Хабаровский края, Ханты-Мансийский автономный округ и Республика Чувашия получат дополнительные средства на модернизацию и развитие своих газотранспортных сетей.

Стратегия Газпрома напоминает линию Правительства по распределению средств среди регионов: те субъекты, которые своевременно исполняют поручения, получают деньги из федерального бюджета, а у кого есть проблемы - должны решать их собственными силами. С одной стороны, такой подход должен стимулировать власть на местах - если финансирование продолжается вне зависимости от эффективности работы местной администрации, то у чиновников не будет импульса проводить преобразования. С другой стороны, доход каждого региона формируется индивидуально, множество факторов влияет на его благосостояние и платёжеспособность. Самые богатые регионы, как правила, обеспечивают себя за счёт добычи нефти и газа. Как известно, мировые котировки мгновенно реагируют не только на конкретное событие, но даже новость. Сегодня цены на нефть высокие, значит, тот или иной регион заработает больше и направит в государственную казну больше налогов. Через неделю котировки могут упасть и у того же самого региона не будет средств для исполнения каких-либо обязательств перед своими жителями. В результате люди чувствуют на себе действие внешних обстоятельств, но это не значит, что их не надо обеспечивать газом или водой. Если же газообеспечение затруднено по вине местных чиновников, то санкции, безусловно, необходимо принимать, но обычные граждане не должны страдать при этом.

Решение Газпрома сократить финансирование российских проектов выглядит несколько неоправданно на фоне снижения тарифов для Еревана ещё до подписания «дорожной карты» по присоединению к Таможенному союзу. К тому же, кроме скидки, Россия увеличит объём поставок в Армению. Получается, что россияне из собственных карманов оплачивают голубое топливо для бывшей советской республики.

Не стоит забывать, что газификация страны повышает её привлекательность на мировой арене и для инвесторов в частности. Без стабильного и качественного обеспечения топливом невозможно развитие отечественной промышленности. Если на государственном уровне разрабатываются программы по улучшению делового климата, то и об имидже России стоит подумать, а то мы выглядим как сапожник без сапог: газом обеспечиваем всех, но только не себя.