Минэкономики просит еще раз обсудить экономические решения 2013 года

17 января 2014

Министр экономики Алексей Улюкаев просит правительство перенести на один-два месяца принятие бюджетной стратегии Минфина, в которой он уже 30 января готов надолго зафиксировать решения второй половины 2013 года, в том числе тарифные жесткости в отношении монополий и пенсионную реформу. В Минэкономики готовят более гибкие решения -- они, возможно, дадут возможность госмонополиям хотя бы в 2015 году уйти от ограничения их тарифов уровнем инфляции.

Минэкономики продолжает убеждать премьер-министра Дмитрия Медведева в необходимости переноса рассмотрения бюджетной стратегии до 2030 года на март 2014 года. Как стало известно "Ъ", глава Минэкономики Алексей Улюкаев вслед за своим заместителем Андреем Клепачем 14 января письменно обратился с таким предложением к премьер-министру. Обсуждение стратегии запланировано правительством на 30 января, господин Улюкаев предлагает до обсуждения стратегии рассмотреть на заседании правительства долгосрочный прогноз социально-экономического развития до 2030 года. Кроме того, предлагаются вопросы, связанные с сутью стратегии, в том числе проблемы пенсионной реформы, "гипотез долгосрочного тарифообразования" и "структурного маневра" 2014-2016 годов.

Новое обращение Минэкономики в правительство мягче письма Андрея Клепача, который еще в декабре настаивал на незамедлительном пересмотре бюджетного правила и росте бюджетного дефицита сверх 1% ВВП (впрочем, это предложение ведомства Алексей Улюкаев отозвал 15 января, выступая на Гайдаровском форуме). В письме премьер-министру господин Улюкаев подчеркивает необходимость определиться с расходами по госпрограммам, на которые по бюджетной стратегии до 2030 года предусмотрено меньше расходов, чем заявляли ведомства. Минэкономики предлагает либо "отразить информацию о финансовом обеспечении госпрограмм", либо включить в стратегию "обоснования о принятых ограничениях до 2020 года".

В Минфине в первую очередь вчера отреагировали именно на это предложение: оно напрямую затрагивает предстоящий процесс подготовки бюджета на 2015-2017 годы. Пресс-секретарь министра финансов Антона Силуанова Светлана Никитина сообщила "Ъ", что "не знакома с перепиской Минэкономики и Белого дома, но что касается сроков рассмотрения бюджетной стратегии -- это не столь принципиальный вопрос". По ее словам, "для Минфина сейчас гораздо важнее качественная и активная работа с госпрограммами".

Однако, судя по вчерашним выступлениям на Гайдаровском форуме чиновников, участвующих в выработке решений, главное, ради чего Минэкономики просит вернуться к сути стратегии,-- желание еще раз обсудить вопрос о тарифах госмонополий, решенный в сентябре 2013 года, по сути, силовым путем. Кремль тогда настоял на замораживании тарифов в 2014 году и ограничении их уровнем инфляции на 2015-2016 годы. Документ Минфина предполагает ограничение тарифов минимум на пятилетний срок (в трехлетнем бюджете его зафиксировать невозможно), тогда как команда Алексея Улюкаева ранее предлагала другую стратегию работы с тарифами -- различные, преимущественно более гибкие и стимулирующие снижение издержек, варианты привязки тарифов к экономическому росту. Это так называемая контрциклическая модель тарифообразования, в рамках которой тарифы быстрее растут при высоких темпах роста и медленнее при стагнации.

Петр Ъ-Нетреба, Алексей Ъ-Шаповалов, Анна Ъ-Солодовникова, Дмитрий Ъ-Бутрин