Предложение Минэкономики отказаться от быстрого принятия бюджетной стратегии до 2030 года, по данным "Ъ", уже принято Минфином. Однако при переносе рассмотрения на май-июль 2014 года ведомства ставят разные задачи. Минэкономики предлагает в ближайшие четыре месяца принять и зафиксировать в госпрограммах новые решения о тарифах госмонополий, расходах на образование и здравоохранение. Минфин, в свою очередь, планирует потратить время на сокращение объема госпрограмм более чем на 10% в год после 2016 года и на окончательный выбор среднесрочного экономического курса.
Шансы на то, что правительство в конце января 2014 года, как предлагалось ранее, утвердит проект долгосрочной бюджетной стратегии (до 2030 года), практически исчезли. По данным "Ъ", вчера на совещании в Белом доме анализировались предложения и Минфина, и Минэкономики по переносу сроков рассмотрения стратегии: Минфин предлагает утвердить ее до 1 мая 2014 года, Минэкономики — в июне-июле 2014 года. Пауза в планировании, очевидно, неизбежна — тем более что и ведомство Антона Силуанова, и ведомство Алексея Улюкаева берут ее для решения в Белом доме содержательных вопросов: текущая корректировка госпрограмм, по мнению двух ведомств, ведется, по сути, бессистемно, и в феврале-марте 2014 года правительству следует выбрать, что и почему будет в них заложено до 2020 года и на период до 2030 года.
В большинство госпрограмм, написанных ведомствами, на период после 2016 года заложено заведомо больше госрасходов, чем предполагают проектировки Минфина по доходам, часть их еще летом 2013 года содержала несколько сценариев — в консервативной версии (соответствующей прогнозу доходов) гарантий достижения целей госпрограмм не давалось, и все это делало бессмысленным или их, или деятельность Минфина в этой сфере. Правительство выбрало Минфин: госпрограммы должны были быть пересмотрены до 1 мая 2014 года и, по замыслам Минфина в конце прошлого года, должны более или менее соответствовать долгосрочной бюджетной стратегии.
Минэкономики предложило премьер-министру Дмитрию Медведеву перенести рассмотрение бюджетной стратегии до 2030 года на июнь-июль 2014 года (пока в планах Белого дома — рассмотрение документа 30 января) ради того, чтобы за четыре-пять месяцев вернуться к выбору одной из трех стратегий долгосрочного развития. Минэкономики, как и Минфин, констатирует, суммируя заявки на расходы по госпрограммам, что в 2017-2020 годах федеральному бюджету в год не хватает 1,5-1,9 трлн руб. Предложение Минэкономики: сократить эти расходы примерно на половину дефицита до 2020 года, а также рассмотреть вновь вопросы, из-за неожиданного поворота бюджетного процесса в конце августа 2013 года оставшиеся в подвешенном состоянии,— это долгосрочная тарифная политика, "бюджетный маневр" в смысле временного повышения в 2016-2020 годах расходов на науку, здравоохранение, образование за счет переноса части расходов госпрограммы вооружения на сроки после 2020 года, отказа от ряда других госрасходов и частичной коррекции пенсионной реформы.
Минфин готов подождать с бюджетной стратегией чуть меньше, до 1 мая 2014 года (вероятно, ради того, чтобы текущие правительственные дискуссии не влияли на бюджетный процесс на 2015-2017 годы), но ради других целей. Минфин также предлагает сначала определиться с расходами на 2017-2020 годы по госпрограммам до 15 апреля, но до этого определиться с тем, как будут сокращаться их расходы, с переносом расходов по ГПВ на 2,5 трлн руб. на срок после 2020 года. Полностью проблемы это не решит, поэтому Минфин предлагает также с 2015 года предварительно выбрать, будет ли правительство исполнять "консервативный" или "инновационный" сценарий развития экономики, они различаются темпами роста ВВП — Минфин вполне принимает гипотезу Минэкономики об умеренно положительном влиянии увеличения госрасходов на экономический рост.
Дмитрий Ъ-Бутрин
SIA.RU: Главное
