Первое, на что стали указывать пришедшие к власти на Украине оппозиционеры,-- отсутствие у государства средств и надвигающуюся экономическую катастрофу. "На казначейском счету вообще отсутствуют средства. Есть колоссальные проблемы с Пенсионным фондом. Вы видите, что происходит с национальной валютой и банковской системой",-- сетовал в воскресенье спикер Верховной рады и и. о. президента Александр Турчинов. О возможности дефолта уже в 2015 году при получении в кредит $15 млрд от России заявлял еще предыдущий кабинет министров.
Между тем источники "Ъ" в Минфине Украины говорят о том, что отсутствие денег на казначейском счете не является чем-то экстраординарным и наблюдается со второй половины 2013 года, бюджет все это время исполняется фактически "с колес". "Ъ" удалось ознакомиться и с предварительными данными о сборах налогов в январе 2014 года (они будут официально опубликованы в конце этой недели). В январе 2014 года в бюджет собрано 32,6 млрд гривен -- это даже больше, чем в январе 2013-го (30,2 млрд гривен). "Никакой катастрофы нет",-- отмечают собеседники "Ъ".
Тем не менее вероятность заложенного в бюджете роста экономики Украины на 3% -- нулевая, говорят эксперты, прогнозируя "в лучшем случае" стагнацию.
Некому помогать
Тем временем российские власти сейчас официально заявляют об отсутствии легитимных партнеров в Киеве. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, на межправительственном уровне "сегодня общаться не с кем, правительства не существует; легитимность целого ряда органов власти, которые в настоящий момент там функционируют, вызывает большие сомнения". Премьер-министр считает, что по отдельным вопросам сотрудничества, прежде всего по газовым вопросам, диалог пока можно вести "с руководством украинских компаний".
Находящийся в Вашингтоне глава Минэкономики Алексей Улюкаев также сообщил, что сегодня "мы не знаем, кто наш партнер на Украине, не знаем, какое правительство и какая у него программа". Именно этим министр объяснил отказ России выделить следующий транш финансовой помощи Украине еще на $2 млрд. Пока в Москве склоняются к тому, чтобы подождать до майских выборов президента в Киеве, прежде всего в финансовых вопросах.
Европейский выбор
Еврокомиссар по вопросам бюджета Януш Левандовский вчера заявил, что ЕС готов оказать Украине финансовую помощь в размере лишь .1 млрд. Эта сумма, необходимая Украине, пока ситуация не стабилизируется, может поступить уже в марте, пояснил он. "Но мы можем это сделать, только располагая информацией о том, что будет сделано с финансами страны",-- подчеркнул чиновник. И даже эти средства поступят при условии, что Киев согласует программу реформ с МВФ.
Временное правительство оценивает потребность Украины во внешнем финансировании в .35 млрд (без российского кредита), однако опрошенные "Ъ" аналитики говорят, что сумма необоснованна и удачей будет получение даже половины этих средств. По данным "Ъ", украинские чиновники спешно готовят меморандум к переговорам с МВФ, в который войдет описание основных реформ, на которые согласна Украина в обмен на западное финансирование. В списке реформ -- сокращение расходов на госуправление (заморозка зарплат и пенсий, сокращение числа госслужащих, пересмотр расходов на финансирование отдельных госструктур), оптимизация финансов "Нафтогаза" (сокращение субсидий промышленности и населению), ликвидация налоговых льгот и отказ от субсидирования убыточных госпредприятий.
Политическое самоубийство
Именно этих реформ добиваются от Киева МВФ и европейские кредиторы. "Проведение экономических реформ для украинского правительства будет равно самоубийству, так как они будут болезненны как для экономики, так и для общества, но в противном случае Украине не восстановить доверия мирового сообщества и инвесторов. Если и нынешнее правительство будет популистским и будет подменять реформы риторикой о снижении цен, раздачей льгот и удержанием гривны, это приведет к дефолту и экономику, и само правительство",-- убежден Дмитрий Боярчук. С ним согласны и российские эксперты. "Уличный оптимизм здесь неприменим, к сожалению. Угрозы остаются и не менялись -- крайне низкая конкурентоспособность экономики в целом и ключевых отраслей, фискальные дисбалансы, значительный дефицит текущего счета и, как следствие, чрезвычайно высокая зависимость от внешнего финансирования как на госуровне, так и на уровне корпораций, энергонеэффективность, а также уязвимость банковского сектора и неэффективная по меркам современного мира монетарная и валютная политика Нацбанка. Если новая власть не сконцентрируется на решении всех этих проблем, то все они могут оказаться фатальными и вызвать новые протесты. Но все они могут быть и решены соответствующим образом при наличии политической воли и консенсуса внутри политической элиты, которая неоднородна",-- говорит Дмитрий Полевой из ING Russia.
Инерционный подход
В наследство новой власти достались крайне низкий уровень доверия к государственным институтам и политике правительства и некомфортный инвестклимат. По оценкам независимых экспертов из киевского Центра Разумкова, в "тени" находится порядка 50% национальной экономики, а уровень коррупции сопоставим с российским и продолжает расти. Структурные и институциональные проблемы украинской экономики крайне схожи с российскими -- за вычетом преддефолтного положения Киева, у которого нет накоплений от сырьевого экспорта, и исторической жесткой привязки гривны к доллару США, от которой теперь намерен отказаться Нацбанк Украины.
При этом статистически текущее положение является результатом посткризисной инерции. Устойчивое замедление промышленного производства началось еще в середине 2012 года. По итогам 2013 года оно сократилось на 4,7%. Спад затронул строительство (-14,5%), обработку (-7,7%) и, как результат, электроэнергетику и ЖКХ (-1,3%). Основной причиной такой динамики были внешние факторы: падение цен на основные экспортные товары Украины -- металлы и продукцию химпрома. От более глубокого падения промышленность удержало сельское хозяйство -- хороший урожай обеспечил его рост на 14%. Как и в РФ, основной движущей силой экономики Украины в последние годы было частное потребление -- оборот розницы в 2013 году вырос на 2,9% за счет роста зарплат в госсекторе и пенсионных выплат. При этом жесткая денежно-кредитная политика, падение цен на продовольствие и заморозка тарифов для населения обеспечили в 2013 году нулевую инфляцию (после дефляции в 0,2% в 2012-м). При стабильном курсе гривны это увеличивало потребительский импорт -- по данным Минэкономики Украины, доля украинской продукции в рознице сократилась с 64% (за девять месяцев 2011 года) до 58% к сентябрю 2013-го. Импорт товаров и услуг в 2013 году сокращался медленнее экспорта -- отрицательное сальдо торговли за 11 месяцев составило $6,3 млрд, а дефицит счета текущих операций достиг 8,5% ВВП Украины.
SIA.RU: Главное
