Минфин приостановил разработку законопроекта, ограничивающего наличные расчеты

3 марта 2014

Минфин приостановил разработку законопроекта, ограничивающего наличные расчеты. Проект планировалось внести в Госдуму, но он отложен на неопределенный срок. Формально причиной стало отсутствие механизма контроля над крупными сделками между гражданами. Однако принятие документа сейчас могло бы также ограничить конкуренцию, усложняя и без того напряженную ситуацию на банковском рынке.

Как стало известно "Ъ", принятие законопроекта Минфина об ограничении наличных расчетов откладывается на неопределенный срок. По словам одного из источников "Ъ", проект без четкого механизма контроля сделок между гражданами не нашел поддержки на совещании в правительстве в середине февраля. Документ, который предполагает внесение изменений в Гражданский кодекс, распространяется на все расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. То есть под контроль попадут операции не только между гражданами и компаниями, но и между самими гражданами.

Информацию о переносе срока внесения законопроекта в Госдуму подтвердил "Ъ" замминистра финансов Алексей Моисеев. "Внесение проекта по ограничению наличных расчетов отложено на неопределенный срок из-за отсутствия в нем механизма контроля над соблюдением закона",-- уточнил он, не исключив, что в связи с этим его концепцию придется кардинально изменить.

Идея ограничения безналичных расчетов возникла у Минфина два года назад, законопроект появился в середине 2012 года. В конце 2013 года министерство разработало поправки к Кодексу об административных правонарушениях для введения санкций за несоблюдение новых норм -- штраф в размере суммы превышения порогового значения 600 тыс. руб. в 2014-2015 годах и 300 тыс. руб. с 2016 года (см. "Ъ" от 20 декабря 2013 года).

Цель ограничений, как следует из пояснительной записки,-- "снизить криминогенность платежей за дорогостоящие покупки; повысить прозрачность торгового оборота; способствовать усилению борьбы с уклонением от уплаты налогов и сборов и легализацией преступных доходов". Планировалось, что законопроект будет принят еще до конца 2013 года, однако впоследствии срок был перенесен на февраль--март 2014 года.

Контроль над соблюдением закона планировалось возложить на ФНС. Однако, судя по очередной отсрочке принятия документа, вопрос с контролем над сделками между самими гражданами остался открытым. "Сложно представить, как государство намерено отслеживать такие сделки,-- отмечает президент ГК "Фаворит Моторс" Владимир Попов.-- Хотя в Северной Америке и есть такой способ. Например, там разработан единый справочник минимальной стоимости автомобилей, и по нему можно отследить, была ли и на сколько занижена стоимость автомобиля при продаже". Однако затраты на администрирование налога при проведении такого анализа могут существенно превысить доходы бюджета от налогов, поэтому сама целесообразность отслеживания таких операций теряется, уточняет господин Попов.

Ольга Ъ-Шестопал