МОСКВА, 23 октября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Руководитель Федеральной антимонопольной службы /ФАС/ Игорь Артемьев и председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Владислав Резник обратились с письмом к председателю Банка России Сергею Игнатьеву в связи с критической ситуацией, которая может сложиться в сфере приема платежей от населения после вступления в силу 12 ноября 2007 г указания Банка России от 20.06.2007 1842-У.
В августе 2006 г вступил в силу закон от 14.07.2006 140-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и статью 37 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
С принятием закона коммерческие организации, не являющиеся кредитными организациями, получили право осуществлять без лицензии Банка России банковские операции по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов в части принятия от физических лиц наличных денежных средств в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги.
Данный закон был призван расширить перечень организаций, которые имеют право принимать у населения наличные денежные средства в качестве платы за указанные услуги, а также стать стимулом для конкурентной борьбы на данном рынке.
Вместе с тем, принятое в развитие закона указание Банка России "может не только не расширить, но и существенным образом сократить число коммерческих организаций, через терминалы и кассы которых была возможна оплата услуг связи и ЖКХ до вступления в силу закона", отмечается в письме.
Согласно пункту 1 указания коммерческая организация, не являющаяся кредитной организацией может осуществлять прием наличных денежных средств от физических лиц в качестве платы за услуги электросвязи, жилое помещение и коммунальные услуги для последующего перевода принятых наличных денежных средств в пользу лиц, оказывающих такие услуги, только в случае заключения коммерческой организацией договора с кредитной организацией, заключившей договоры с организациями - получателями средств о переводе денежных средств в их пользу.
Данное положение указания исключает возможность использования такого способа оплаты, при котором коммерческие организации осуществляют прием наличных денежных средств от населения в качестве платы за услуги связи и ЖКХ и переводят принятые средства в пользу лиц, оказывающих соответствующие услуги, на основе агентских /субагентских/ соглашений с получателями платежей, заключаемых в соответствии со статьями 1005 и 1009 Гражданского кодекса.
По данной схеме в настоящее время работает абсолютное большинство коммерческих организаций, осуществляющих прием платежей от населения за услуги сотовой связи. При этом, согласно имеющейся у авторов письма информации, данные организации, стремясь выполнить требования указания и обращаясь в кредитные организации с целью заключения необходимого соглашения, получают отказы, в том числе со ссылкой на незаинтересованность в выплате коммерческим организациям какого-либо вознаграждения, обязательность уплаты которого предусмотрена законом.
В то же время И.Артемьеву и В. Резнику представляется, что при использовании схемы агентских /субагентских/ соглашений с получателями платежей коммерческие организации используют кассы и терминалы для приема платежей, не оказывая непосредственно банковских операций по переводу денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов, поскольку принятые средства зачисляются на их банковские счета и в последующем перечисляются в безналичном порядке на счета лиц, оказывающих услуги связи и ЖКХ.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что исключение данной схемы приведет к разрушению существующей сети приема платежей, устранению значительного числа участников рынка и созданию социальной напряженности, связанной с невозможностью оплаты услуг связи и ЖКХ в действующих кассах и терминалах, И.Артемьев и В. Резник просят Банк России "в возможно короткие сроки издать разъяснения о возможности использования схемы агентских /субагентских/ соглашений с получателями платежей и после вступления в силу указания.
SIA.RU: Главное
