В одобренный ведомствами и президиумом правительства законопроект "О торговле" в последний момент была внесена правка, которая, по мнению ритейлеров, вообще препятствует их развитию. По инициативе ФАС и первого вице-премьера Виктора Зубкова подписанный премьер-министром Владимиром Путиным проект запрещает расширять бизнес продуктовым сетям, если их годовой оборот превышает 1 млрд руб., а доля в городских округах, муниципальных районах, Москве и Санкт-Петербурге составляет более 25%.
Рассмотренный в понедельник на президиуме правительства проект закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" отрасль называла "компромиссным": в нем оговаривались общие правила игры на рынке, были запрещены "недобросовестные практики" ритейлеров по отношению к поставщикам, зато не было госрегулирования цен, а также порогов доминирования для розничных операторов. Но уже к среде в этот проект внесли норму, жестко ограничивающую расширение ритейлеров: именно в этой версии законопроект был подписан Владимиром Путиным и внесен в Госдуму.
Согласно новой 16-й статье законопроекта, торговые сети с годовым оборотом более 1 млрд руб., доля которых превышает 25% от общего объема рынка продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий год в границах городского округа или муниципального района, а также в Москве и Санкт-Петербурге, "не вправе приобретать для целей торговой деятельности по любым основаниям дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых
торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению". Под торговой сетью законопроект понимает более двух принадлежащих одному или нескольким хозяйствующим субъектам торговых объектов, находящихся под общим управлением, с общим коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
Ограничения, предложенные ФАС, "абсурдны" и остановят развитие сетевой торговли, возмущен гендиректор Х5 Retail Group (сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель") Лев Хасис: "Миллиард рублей годового оборота -- стандартный показатель для сети из пяти-шести магазинов. Таких ритейлеров в России можно насчитать около двух сотен". Для Х5 закон в нынешнем виде грозит как минимум полной остановкой развития в Санкт-Петербурге: сейчас, по подсчетам ФАС, доля ритейлера на этом рынке уже превышает 35%.
Тимофей Нижегородцев называют "панику" сетей необоснованной: по его словам, городские округа в России часто являются очень большими рынками, он приводит в пример Новосибирск, который считается городским округом: "Огромное поле для развития, а то, о чем говорят ритейлеры, обычно называется "городское поселение"". Он считает, что новая норма поспособствуют развитию сетей "по горизонтали": то есть равномерно по всей России, а не только в крупных городах. При том у малого бизнеса тоже будет возможность заниматься розничной торговлей, уверен чиновник.
Профессор ГУ-ВШЭ Светлана Авдашева считает, что в среднесрочной перспективе новая норма -- угроза интересам потребителей. "Растущие масштабы деятельности сетей, стимулы для расширения и привлечения клиентов дают возможность сетям дать более низкую цену товара на полке",-- соглашается сотрудник Академии народного хозяйства Вадим
Новиков.
Кристина Ъ-Бусько, Дмитрий Ъ-Бутрин
SIA.RU: Главное
