Подготовленный МЭРТом законопроект о биржах и организованных торгах готов к внесению в Госдуму. На этой неделе правительственная комиссия по законодательству дала на него положительное заключение. Правительство окончательно поддержит проект только при условии доработки его Госдумой ко второму чтению -- Минфин, Минюст и МЭРТ предлагают уточнить порядок лицензирования бирж и не распространять на уже действующие биржи норму о том, что одному акционеру биржи и его аффилированным лицам не должно принадлежать более 10% акций.
Как стало известно Ъ, комиссия правительства по законопроектной деятельности под руководством вице-премьера Александра Жукова в понедельник поддержала подготовленный в апреле 2007 года МЭРТом законопроект о биржах и организованных торгах "при условии его доработки".
Как уже писал Ъ в номере от 12 апреля, фактически речь идет о создании рамочного закона для всей биржевой торговли в России. С 1992 года предпринималось не менее пяти попыток создать такой закон, но все проекты разбивались о разногласия между Федеральной комиссией по ценным бумагам (позже -- ФСФР), ЦБ, МЭРТом и Минфином. Теперь в Белом
доме нет разногласий в том, что единый закон необходим. Как пояснил Ъ Владислав Резник, отсутствие закона создает сложности в правоприменительной практике, а за пределами регулирования остаются валютный рынок, рынок производных инструментов, рынок складских свидетельств.
По сравнению с апрелем часть ключевых норм проекта изменилась. Единым биржевым регулятором закон предполагает ФСФР. Лицензирование для информационных брокеров заменено на госаккредитацию. Под эту норму попадают и
информагентства, распространяющие ценовую информацию.
Ведомства потребовали уточнить терминологию, признаки организованных торгов, учесть случаи, когда договор на бирже заключается не участниками торгов, а их клиентами. Кроме того, предложено запретить для бирж совмещение деятельности по проведению торгов со всеми другими видами деятельности (проект не разрешает совмещать деятельность по организации торгов лишь со строительной, оценочной, аудиторской и торговой деятельностью). Гендиректор одного из
акционеров РТС -- инвесткомпании "АнтантаПиоглобал" Евгений Коган поддерживает запрет: "Биржи должны заниматься только основной деятельностью -- осуществлением торгов и клиринговых расчетов. Если биржи станут осуществлять какую-либо иную деятельность, появятся риски, которые сложно будет прогнозировать".
Проект призван в том числе стимулировать перевод торговли биржевыми товарами на российские площадки. Участники рынка, заинтересованные в организации в России товарных бирж, в целом проект поддерживают.
Ирина Ъ-Граник, Наиля Ъ-Аскер-Заде
SIA.RU: Главное
