Экзамен для губернаторов. Впервые эффективность работы губернаторов правительство может начать оценивать по международным стандартам

Ведомости.

Минэкономразвития собирается провести во второй половине года мониторинг состояния конкурентной среды в регионах по совместной с Всемирным банком (ВБ) модели. Сейчас в России не существует комплексной системы оценки, поэтому за основу ведомство берет признанную методологию Doing Business, добавив, возможно, собственные критерии. Будет составляться ежегодный рейтинг, рассматривается возможность учитывать его результаты при финансировании федеральным центром проектов региона, например на административную реформу, говорит директор департамента Минэкономразвития Александр Пироженко.

Конкурентная среда в России хуже среднего уровня, говорится в докладе ВБ. Основная причина — неэффективность работы рынков, необходимых для производства товаров и услуг, в частности финансового рынка, а также излишний протекционизм российских властей при взаимодействии с бизнесом.

В исследовании ВБ анализируются процедуры, связанные с открытием и ведением бизнеса, в том числе сроки и стоимость получения разрешений, количество документов, необходимых органам власти. Исследователи ВБ пристальное внимание обращают на такие параметры, как регистрация предприятия и собственности, получение разрешения на строительство склада, наем рабочей силы, защита инвесторов, налогообложение, исполнение контрактов и т. д.

В исследовании Doing Business, проведенном в 2009 г., Россия, представленная Москвой, заняла 120-е место среди 183 стран. Но Всемирный банк заметил и изменения к лучшему: российское правительство провело три реформы, которые оказали положительное влияние на предпринимательскую деятельность. В частности, преобразования коснулись регистрации собственности, налогообложения и закрытия бизнеса. Так, с 1 января 2009 г. был снижен налог на прибыль до 20% с 24%. Кроме того, ряд изменений в закон о банкротстве ускорил процесс ликвидации и усилил правовой статус кредиторов по обеспеченным займам. Также был ускорен процесс регистрации собственности за счет введения новых форм документации — в частности, кадастровых паспортов вместо инвентарных документов и кадастровых карт, отмечается в материалах банка.

На первоначальном этапе составления собственной методики Минэкономразвития предложило Всемирному банку в следующем исследовании оценить уже 30 регионов, а впоследствии распространить эту практику на все субъекты Федерации.

Регулировать объемы финансирования региона исходя из оценки деятельности губернаторов неправильно, считают губернаторы.

Юлия Говорун
Дмитрий Казьмин