Правительство рассматривает новый вариант пополнения бюджета: повысить акцизы на бензин и не отменять транспортный налог. Пока всю ответственность идеологи новой схемы переложили на президента России

Стало известно, что правительство рассматривает новый вариант пополнения бюджета: повысить акцизы на бензин и не отменять транспортный налог. Пока всю ответственность идеологи новой схемы переложили на президента России Дмитрия Медведева. Если он одобрит введение двойного налогообложения автомобилистов, ускорения инфляции не избежать.

Пробный шар
На прошлой неделе СМИ широко обсуждали совещание во главе с премьер-министром России Владимиром Путиным, которое состоялось 18 июля. Воскресным вечером в обстановке секретности высокие чиновники рассматривали вопрос о повышении акцизов на бензин, а именно возможность увеличения акциза на бензин в 2011, 2012 и 2013 годах ежегодно на 1 руб. в расчете на 1 л топлива.

Несколько ранее Минфин предлагал иную схему повышения акциза на топливо: планировалось, что в 2011 году акцизы будут повышены на 2 руб., а в 2012 году -- на 1 руб.

Если будет принято решение повышать акциз по новой, с точки зрения Минфина, более плавной схеме, выпадающие доходы бюджета предлагается компенсировать очень просто: не отменять транспортный налог. То есть подвергнуть автовладельцев двойному налогообложению.

Ранее предполагалось, что в случае роста акцизов на топливо транспортный налог будет отменен. Об этом, в частности, в конце мая заявил вице-премьер РФ Сергей Иванов. По его словам, в случае повышения акцизов на нефтепродукты с 2011 года, которое требуется для пополнения дорожных фондов, транспортный налог может быть отменен. Как справедливо заметил чиновник, расходы владельцев транспортных средств должны определяться "в первую очередь количеством потребляемого топлива". Такая схема принята практически во всех цивилизованных странах.

Причина, по которой в правительстве задумались об изменении схемы повышения акцизов, банальна -- дефицит бюджета. В конце июня министр финансов Алексей Кудрин заявил: "Это будет от 1,5 до 3 руб. (повышение акциза.-- "Деньги") в течение трех лет. Рассматриваются разные сценарии". Однако из слов Алексея Кудрина следовало, что решение о росте акцизов на 3 руб. увязано с отменой транспортного налога.

Однако не прошло и месяца, как правительство заговорило о том, чтобы и акцизы на бензин повысить, и транспортный налог не отменять. "Мы будем предлагать снижение средних ставок транспортного налога в два раза начиная с 2011 года. При этом мы предлагаем предоставить возможность субъектам РФ принять решение установить на легковые автомобили с мощностью до 150 лошадиных сил нулевую ставку",-- сообщил 21 июля начальник департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин.

При этом чиновник добавил, что регионам будет рекомендовано осуществить такое же снижение ставок. Также он отметил, что правительство России будет предлагать президенту увеличить ставки акцизов на ГСМ на 1 руб. на 1 л в год в течение ближайшей трехлетки (2011-2013).

Тяга из кармана
Казалось бы, сохранение транспортного налога при плавном повышении акцизов на бензин не должно было вызвать бурные протесты. Формально ведь все скомпенсировано: то, что автовладелец потеряет на бензине, он теоретически должен получить обратно, заплатив вдвое меньший транспортный налог.

Однако это довольно лукавая арифметика. Мировая практика признает акциз на топливо более справедливым, чем налог на объем двигателя. Потому что акциз начисляется по принципу "ездишь -- плати". Если автомобиль стоит, то есть не потребляет общественные блага в виде дорожной сети (изнашивая ее) и экологии (загрязняя окружающую среду), то топливо не покупается, а значит, и налога нет.

В отличие от акциза транспортный налог начисляется вне зависимости от того, пользуется владелец автомобилем или нет. Фактически этот налог является дискриминационным по отношению к "подснежникам", то есть к тем автовладельцам, кто зимой автомобиль не эксплуатирует. Кроме того, в России транспортный налог дискриминирует еще и обладателей мощных машин с большим объемом двигателя. Если инициатива Минфина по поводу сохранении транспортного налога будет реализована, налоговая нагрузка на две вышеуказанные категории автовладельцев увеличится.

Не следует также сбрасывать со счетов бюрократию и психологию. Технически правительству гораздо легче повысить существующий налог (например, транспортный), чем вводить новый или восстанавливать старый. А психология в том, что автовладельцы, вынужденные платить увеличенные налоговые сборы, про эту бюрократическую особенность прекрасно знают. И реагируют соответственно -- возмущаются. С 20 июля российский интернет переполнен гневными репликами в адрес правительства.

Ведь дело не только в планах повышения акцизов на бензин с сохранением транспортного налога. Напомним, что с 1 января была повышена сразу на 200% ставка акциза на пиво крепостью до 8,6% (а это 90% пивного рынка). На очереди повышение акцизов на крепкий алкоголь и табак. Не будем забывать и про инициативу Алексея Кудрина о повышении пенсионного возраста. Что касается бизнеса, здесь правительство тоже поступило жестко: со следующего года размер страховых взносов во внебюджетные фонды вырастет с нынешних 26 до 32%.

Посягательство на кошельки граждан идет полным ходом. Видимо, сохранение транспортного налога стало последней каплей. Реакция была настолько острой, что правительство попыталось дать задний ход и сгладить произведенный им же негативный эффект. "Вопрос (об акцизах на бензин.-- "Деньги") находится на согласовании министерств и ведомств. Окончательное решение по нему не принято,-- успокаивал общественность 20 июля помощник министра финансов РФ Павел Кузнецов.-- В ближайшие дни вопрос доложат президенту России. Затем глава государства примет решение, обсудив эту тему в том числе с губернаторами российских регионов".

Налоги и дороги
В любом случае -- и при сохранении транспортного налога, и при его отмене -- повышение акцизов на бензин приведет к росту цен на топливо. А с ним и к росту инфляции, поскольку транспортная составляющая есть практически в каждой продукции, продаваемой на территории России. "Увеличение ставки акциза на автомобильное топливо приведет к росту конечной цены продукции на 0,4-0,6%",-- заявил министр транспорта России Игорь Левитин 19 июля. "При существующей цене на ГСМ доля транспортной составляющей в конечной цене продукции составляет 10-15%. При увеличении цены на ГСМ доля транспортной составляющей составит 10,4-15,6% конечной цены продукции",-- конкретизировал чиновник.

21 июля Альфа-банк повысил прогноз инфляции с 7,0 до 7,5%. В следующем году налоговые инициативы Минфина вступят в силу и могут разогнать инфляцию еще больше. Причем процесс может начаться и раньше. Осенью, перед отопительным сезоном, всегда наблюдается рост цен на ГСМ. В этом году он может усугубиться политикой транспортных компаний, которые в преддверии неизбежного роста цен на топливо с 2011 года могут начать повышать цены на услуги, перекладывая риски на потребителей и экономику в целом.

Впрочем, на дополнительные доходы от налогов государство может сделать и нечто полезное. Например, построить дороги. Заметим, что даже самое заинтересованное в росте транспортных сборов ведомство -- Минтранс вовсе не настаивал на предложенном Минфином двойном налогообложении автовладельцев. Глава ведомства Игорь Левитин говорил лишь об увеличении объема финансирования строительства и ремонта дорог в 2011 году хотя бы до 100 млрд руб.

МАРИЯ ГЛУШЕНКОВА, ПАВЕЛ ЧУВИЛЯЕВ