Вот печальная хронология. Май 2005-го -- авария на подстанции Чагино, которая привела к сбою в работе Московского энергокольца и объединенной с ним энергосистемы европейской части России. Август 2009-го -- авария на крупнейшей в России Саяно-Шушенской ГЭС, погибло 75 человек, затоплены огромные площади, для восстановления потребовались миллиардные инвестиции. Август 2010-го -- отключение энергоснабжения в большей части Санкт-Петербурга и Ленинградской области из-за аварии на станции Восточная. Декабрь 2010-го и январь 2011-го -- в результате падения деревьев на ЛЭП вследствие ледяного дождя остались без электричества сотни населенных пунктов в Подмосковье.
Четыре крупные аварии за пять лет, из них две -- за последние полгода. На самом деле блэкаутов в последние годы было куда больше, просто Москва и Санкт-Петербург у всех на виду, а так, например, Дальний Восток -- это давно уже один сплошной блэкаут. Надежды, что этот список закрыт, нет никакой, и дело здесь даже не в инвестициях, которых, естественно, не хватает, а в полном отсутствии системных мер.
Ручеек вместо реки
Общим местом является утверждение, что отрасль электроэнергетики последние 20 лет катастрофически недофинансирована, из-за чего средний уровень износа оборудования достиг в ней, по разным оценкам, 60-70%. Регионы, некогда бывшие энергоизбыточными, превратились в энергодефицитные.
Противники реформ Анатолия Чубайса уже после их завершения говорят, что основная задача -- привлечь наконец-то инвестиции -- так и не была достигнута. Здесь есть преувеличение, конечно. Основные активы в электроэнергетике обрели новых хозяев как раз к 2008 году, когда начался кризис. В связи с этим инвестпрограммы были пересмотрены или приостановлены, за малым исключением. Практически в полном объеме выполняют инвестиционные планы лишь иностранные компании (Enel, E.ON, Fortum), довольно много строят "Мосэнерго", принадлежащая "Газпрому", ОГК-1, которой владеет "Интер РАО", "Русгидро", "Росэнергоатом". Остальные компании не то чтобы не строят совсем, как когда-то упрекнул их Владимир Путин, но от изначальных планов сильно отстают. Таким образом, деньги в отрасль пришли, но не полноводной рекой, как предполагалось, а тоненьким ручейком.
При этом оправдать отсутствие инвестиций кризисом никак не получается. Уровень потребления электроэнергии максимально сокращался на 8%, и то всего на несколько последних месяцев 2008 года, а отставание по реализации вложений оказалось гораздо серьезнее. И если уж совсем начистоту, привязывать эти два показателя один к другому глупо, поскольку инвестпрограммы в первую очередь нацелены на снижение уровня износа оборудования, то есть на повышение уровня надежности, и лишь затем -- на увеличение производства.
В результате только на приведение в относительный порядок сетевого хозяйства МРСК (Межрегиональный распорядительный сетевой комплекс) требуется сумма запредельная -- около 3 трлн рублей в течение 10 лет. Причем имеется в виду восстановление, а не кардинальное улучшение: сегодня износ распределительных сетей составляет 65%, а вложив эти гигантские деньги, можно будет отодвинуть этот показатель всего-то ближе к 50%.
"Скажите прямо: мы заберем у них эту собственность"
Нахмуренные брови и грозные слова высших чиновников после каждой из описанных катастроф на деле имели до смешного малый эффект. Вот, например, что конструктивного было предложено в последнюю новогоднюю ночь. В семь часов вечера 31 декабря на совещание к Владимиру Путину прибыли губернатор Борис Громов, министр энергетики Сергей Шматко, глава холдинга МРСК Николай Швец. Начались поиски виновного. Нужно отдать должное чиновникам, погоду они винить не стали -- не та аудитория. Наиболее уместным показалось обвинить во всем частный бизнес.
Вот и весь сказ. Точного представления о том, кому какие сети принадлежат, и в каком они состоянии, нет, и уже одна только инвентаризация -- это большая и дорогая работа. Но в общих чертах понятно, что частных распределительных сетей в Подмосковье совсем немного. Наоборот, застройщики сплошь и рядом жалуются, что вынуждены оплачивать строительство трансформаторных подстанций и распределительных сетей из своего кармана, но все это хозяйство попадает на баланс дочерних компаний МРСК.
Таким образом, компании были бы только рады, если бы у них забрали построенные объекты "за деньги, по соответствующей цене", поскольку до сих пор, чтобы ускорить строительство, приходилось отдавать их бесплатно. Очевидно, по итогам инвентаризации выяснится, что наиболее проблемные активы -- это фактически бесхозные сети, которые относятся к почившим в бозе предприятиям. Забрать такие сети не сложно, но само по себе изъятие ничего не решит. Если подразделения МРСК не справляются со своим хозяйством, то почему должны справляться с еще большим?
Системный подход к решению проблем отрасли необходим: уплотняющийся график аварий подталкивает к этому выводу неизбежно. Предсказать, где рванет, рухнет или оборвется в следующий раз, практически невозможно. Все четыре аварии произошли на объектах, которые проблемными не считались вовсе, так что методом затыкания дыр беду не отвести.
В российской энергетике утрачен механизм предотвращения чрезвычайных ситуаций, и даже механизм реагирования на эти ситуации является ущербным. В Подмосковье "по звонку" собрали три тысячи бригад. Но если история повторится на сотню километров дальше от кремлевских стен, и если нужного и самого главного звонка не прозвучит, такое количество людей и техники собрать вряд ли удастся.
Отдельная тема -- кадры. Энергетики-ветераны, которые еще остались кое-где в компаниях, без устали разводят руками: от руководства до технического персонала рядом с ними трудятся люди поразительно некомпетентные. Отраслевые аналитики недоумевают, почему Минэнерго так плохо владеет статистикой, а собирать эту статистику в министерстве элементарно некому.
Трудно сказать, что еще должно случиться, чтобы начали решаться системные вопросы в энергетике. В любом случае, гражданам расслабляться не стоит.
ЕКАТЕРИНА ДРАНКИНА
SIA.RU: Главное
