Банк России хотят лишить права отзывать лицензии за отмывание по собственной инициативе. Депутаты разработали законопроект, который обяжет ЦБ согласовывать такие решения с Федеральной службой финансового мониторинга. Сужение полномочий банковского регулятора призвано сделать его решения более объективными, однако участники рынка опасаются, что это сыграет на руку теневому сегменту рынка.
Сегодня глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник и член Совета федерации Дмитрий Ананьев внесут в Госдуму законопроект, в корне меняющий сложившуюся практику отзыва банковских лицензий. Согласно предложенным поправкам в закон "О банках и банковской деятельности", ЦБ не сможет самостоятельно применять крайнюю меру воздействия за нарушение закона "О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем". В случае принятия изменений
отзывать лицензии "за отмывание" регулятор будет только на основании предписания Федеральной службы по финансовому мониторингу (ФСФМ). Такие же изменения, корректирующие полномочия ФСФР, вносятся в закон "О рынке ценных бумаг". "Принятие законопроекта позволит достичь большей коллегиальности в принятии решений об отзыве лицензий,--
заявил "Ъ" Владислав Резник.-- Что сделает этот процесс более прозрачным и объективным".
До сих пор служба финансового мониторинга не принимала участия в процессе отзыва лицензий, занимаясь исключительно сбором информации о сомнительных операциях и передачей этих сведений непосредственным регуляторам. Банк России и ФСФР оценивали полученную от ФСФМ информацию и, если усматривали в действиях банка нарушение закона, применяли санкции вплоть до отзыва лицензии, не советуясь с ФСФМ.
Урезав полномочия Банка России по отзыву лицензий, законодатели попытались устранить фактор субъективизма со стороны ЦБ, на который в последнее время часто жалуются участники рынка. Сомнительные операции остались основной причиной для отзыва лицензий и в прошлом году. По словам зампреда ЦБ Виктора Мельникова, всего 2006-2007 годах лицензий за отмывание лишились 104 банка. "Не проходит и года, чтобы не проверили головной офис, не говоря уже о филиалах, которые проверяют несколько раз в год",-- говорит топ-менеджер крупного российского банка. При этом санкции за нарушение антиотмывочного законодательства -- одни из самых жестких для банков.
Поэтому большинство банкиров оказались довольны новой инициативой. "Принятие предложенных поправок позволит снизить риск формального подхода к проверкам и формального же применения к банкам серьезных санкций,-- считает начальник службы финансового контроля Банка Москвы Алексей Седов.-- Это сделает контроль за соблюдением закона более разумным". Кроме того, по мнению участников рынка, это позволит снизить значительные затраты банков на выполнение требований закона.
Светлана Ъ-Дементьева, Ирина Ъ-Граник
SIA.RU: Главное
