Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендовал депутатам принять в первом чтении законопроект "О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства" - фактически новой госкорпорации, которая будет аккумулировать находящиеся в федеральной собственности свободные земельные участки. Попытки депутатов определить нормы, на основании которых фонд будет оставлять землю и в своей собственности, не привели ни к чему. Их утвердит правительственная комиссия лишь к концу 2008 года. В комиссию, по предложению представителей Минэкономразвития, будут назначены "честные люди".
Законопроект "О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства" (стройфонд) был разработан Министерством регионального развития совместно с комитетом Госдумы по строительству и земельным отношениям в соответствии с указом президента Дмитрия Медведева от 7 мая. Фонд будет аккумулировать находящиеся в федеральной собственности, но не используемые для федеральных функций земельные участки. Речь идет об участках, находящихся в распоряжении ведомств, ГУПов, госучреждений и научных академий (в том числе РАН). Законопроект, обсуждавшийся вчера в профильном комитете Госдумы, содержит лишь общие нормы работы стройфонда.
Комитет обсуждал по сути два вопроса. Первый - как именно стройфонд, на который проектом будут возложены полномочия по подготовке заключения для правительственной комиссии об эффективности использования земельных участков в госсобственности, будет определять такие участки. Второй - по каким критериям фонд намерен отделять отчуждаемые участки земли, которые были оставлены в его собственности, от участков, передаваемых в собственность регионов.
Вопрос же о том, как вообще можно определить участок для изъятия из госсобственности в стройфонд (напомним, фонд, как и госкорпорация, будет являться некоммерческой организацией), вызвал наибольшую дискуссию - в законодательстве критерии неэффективности использования земельных участков не описаны вообще. Александр Браверман, заверил, что решения по неэффективности использования земель - вопрос комиссии Белого дома, и она же должна определить критерии. Впрочем, сама комиссия будет образована не ранее конца лета 2008 года, а критерии, по данным "Ъ", будут утверждены лишь к концу года.
Несмотря на аргументы Минэкономразвития и Александра Бравермана, нежелание правительства ограничивать деятельность cтройфонда зафиксированными в законе критериями и нормами вызывало у депутатов постоянные подозрения в будущей коррупции. Так, в заключении комитета, в частности, указывается, что отсутствие отрегулированной в законе процедуры передачи в залог cтройфондом и продажи заложенных участков залогодержателями может привести к злоупотреблениям в виде занижения цен. Однако лишних вопросов, например, о том, для чего cтройфонду вообще необходим механизм передачи земель в залог, на слушаниях в комитете не возникало. В итоге комитет рекомендовал Госдуме одобрить проект в первом чтении - а для доработки его ко второму чтению будет создана рабочая группа. Напомним, объявленный Дмитрием Медведевым мораторий на операции с федеральными землями заканчивается в декабре 2008 года - к этому моменту закон о cтройфонде уже должен вступить в силу.
Ирина Ъ-Граник, Дмитрий Ъ-Бутрин
Законопроект "О Федеральном фонде содействия развитию жилищного строительства" (стройфонд) был разработан Министерством регионального развития совместно с комитетом Госдумы по строительству и земельным отношениям в соответствии с указом президента Дмитрия Медведева от 7 мая. Фонд будет аккумулировать находящиеся в федеральной собственности, но не используемые для федеральных функций земельные участки. Речь идет об участках, находящихся в распоряжении ведомств, ГУПов, госучреждений и научных академий (в том числе РАН). Законопроект, обсуждавшийся вчера в профильном комитете Госдумы, содержит лишь общие нормы работы стройфонда.
Комитет обсуждал по сути два вопроса. Первый - как именно стройфонд, на который проектом будут возложены полномочия по подготовке заключения для правительственной комиссии об эффективности использования земельных участков в госсобственности, будет определять такие участки. Второй - по каким критериям фонд намерен отделять отчуждаемые участки земли, которые были оставлены в его собственности, от участков, передаваемых в собственность регионов.
Вопрос же о том, как вообще можно определить участок для изъятия из госсобственности в стройфонд (напомним, фонд, как и госкорпорация, будет являться некоммерческой организацией), вызвал наибольшую дискуссию - в законодательстве критерии неэффективности использования земельных участков не описаны вообще. Александр Браверман, заверил, что решения по неэффективности использования земель - вопрос комиссии Белого дома, и она же должна определить критерии. Впрочем, сама комиссия будет образована не ранее конца лета 2008 года, а критерии, по данным "Ъ", будут утверждены лишь к концу года.
Несмотря на аргументы Минэкономразвития и Александра Бравермана, нежелание правительства ограничивать деятельность cтройфонда зафиксированными в законе критериями и нормами вызывало у депутатов постоянные подозрения в будущей коррупции. Так, в заключении комитета, в частности, указывается, что отсутствие отрегулированной в законе процедуры передачи в залог cтройфондом и продажи заложенных участков залогодержателями может привести к злоупотреблениям в виде занижения цен. Однако лишних вопросов, например, о том, для чего cтройфонду вообще необходим механизм передачи земель в залог, на слушаниях в комитете не возникало. В итоге комитет рекомендовал Госдуме одобрить проект в первом чтении - а для доработки его ко второму чтению будет создана рабочая группа. Напомним, объявленный Дмитрием Медведевым мораторий на операции с федеральными землями заканчивается в декабре 2008 года - к этому моменту закон о cтройфонде уже должен вступить в силу.
Ирина Ъ-Граник, Дмитрий Ъ-Бутрин
SIA.RU: Главное
