Турфирмы ответят за своих. Отрасли предложили саморегулирование

Законопроект "О внесении изменений в отдельные федеральные законы в связи с установлением института саморегулируемых организаций субъектов деятельности рынка туристических услуг..." был внесен в Госдуму в минувший вторник семью депутатами из комитета по вопросам собственности. Основная идея документа -- оказывать туристические услуги должны только участники профильных саморегулируемых организаций (СРО).

На туристическом рынке работают два типа компаний -- туроператоры, которые формируют продукт (договариваются с отелями, авиакомпаниями, организуют трансфер из аэропорта до курорта и т. п.), и турагенты, которые за комиссию этот продукт продают. С 2007 года все операторы обязаны иметь финансовую гарантию. На вчерашний день в реестре Федерального агентства по туризму числились 1837 операторов внутреннего туризма (имеют гарантии на 500 тыс. руб. в год), 678 -- въездного (10 млн руб.) и 2259 -- выездного (30 млн, 60 млн или 100 млн руб. в зависимости от размера годовой выручки). Никаких требований к агентам сейчас не предъявляется, их точное число неизвестно.

По замыслу депутатов СРО должны стать обязательными и для операторов, и для агентов. Для первых минимальная численность СРО определена в 50 компаний, для вторых -- в 100. Каждая СРО обязана создать свой компенсационный фонд: у операторов минимальный взнос от каждого члена должен быть равен 150 тыс. руб., у агентств -- 50 тыс. руб. Фингарантии для операторов не отменяются. Поправки в случае их принятия могут вступить в силу с июля 2013 года.

СРО в туризме необходимы, но они должны создаваться снизу, а не насаждаться сверху, возражает Юрий Барзыкин, вице-президент другой отраслевой организации -- Российского союза туриндустрии (РСТ; объединяет и операторов, и агентов, и отельеров, и перевозчиков). По его мнению: введение СРО лишь создаст дополнительную нагрузку на бизнес -- в среднем 500 тыс. руб. в год. "Это будет превышать прибыль небольшого оператора внутреннего туризма с выручкой до 5 млн руб. в год",-- резюмирует господин Барзыкин. Гендиректор туроператора "Санрайз тур" (не входит ни в АТОР, ни в РСТ) Дмитрий Мазуров рассматривает СРО как "очередную аппаратную компанию, которая может превратиться в формальную организацию по сбору средств за доступ на туристический рынок". Для агентского рынка СРО будут полезны, поскольку они заставят уйти с рынка непрофессиональных игроков, полагает гендиректор сети магазинов горящих путевок (объединяет более 500 работающих по франчайзингу агентств) Сергей Агафонов.


Сергей Соболев