С начала этого года во всех регионах России вступают в силу новые нормативы оплаты коммунальных услуг. Помимо того, что нормативы теперь будут рассчитываться по-новому, жители всех многоквартирных домов, а не только тех, где установлены общедомовые счетчики, будут платить не только за свое жилье, но и за общедомовые нужды. Сами же новые нормативы дифференцированы по типам жилья, и для многих станут основанием для повышения платы. Коммунальщики ожидают волну возмущения, но объясняют — такова сегодняшняя реальность, и гражданам придется привыкнуть к тому, что они собственники жилья, на которых полностью ложится бремя по его содержанию. Между тем ресурсоснабжающим организациям и управляющим компаниям и самим пришлось столкнуться с рядом проблем при установке общедомовых счетчиков.
«Никто не пытается дополнительно наложить на население какие-то расходы безо всякой цели, — подчеркнул директор СРО «Содружество ЖКХ» Михаил Дамешек. — Собственника просто учат быть собственником. Халявы больше не будет: ни бесплатного капитального ремонта, ни бесплатных квартир. Коммунизм закончился».
Раньше норматив на холодную и горячую воду устанавливал каждый муниципалитет, теперь они будут общими по региону и зависеть будут от наличия централизованного водоснабжения и водоотведения, а также от вида благоустройства, то есть от количества в квартире раковин, унитазов и ванн. Для частных домовладений также вводятся нормативы на полив участка, которые будут взиматься четыре месяца в году, а также на содержание сельскохозяйственных животных.
Кроме того, важным новшеством стало введение платы за электричество и воду на общедомовые нужды. «Две строки в оплате за каждую услугу — такие нормы установлены федеральным законодательством, — поясняет начальник управления модернизации и развития Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Ирина Гладышева. — В некоторых регионах часто получается, что плата за общедомовые нужды практически равна плате за жилое помещение. Однако по нашим расчетам в крупных городах плата за воду по новым нормативам уменьшится, так что суммарно плата кое-где вообще не выросла, кое-где — увеличилась примерно на 5%».
Что же касается тепла, то изменения нормативов отсрочены на два года. А в соответствии с новыми нормативами плата будет зависеть от этажности дома, климатической зоны и года его постройки. Так, в домах, построенных до 1999 года, плата за тепло будет выше, чем в новых домах.
«В настоящее время получается, что жильцы многоэтажек субсидируют тех, кто живет в малоэтажном жилом фонде, — отметила Ирина Гладышева. — При этом при введении новых нормативов в низкоэтажном жилом фонде плата вырастает на 50—70 %, а для домов, в которых пять и более этажей, она снизится».
Меду тем, несмотря на то, что власти Приангарья воспользовались возможностью, предоставленной правительством РФ, отсрочить введение новых нормативов по теплу на два года, необходимо понимать, что это может случиться и раньше.
«Согласно постановлению, которое отсрочивает введение новых нормативов, на эти два года будет действовать норматив, установленный в каждом муниципалитете ранее, — рассказала Ирина Гладышева. — Однако уже после того как постановление было принято, осенью прошлого года данный норматив был оспорен в суде определенной группой лиц, и суд признал его нелегитимным. Между тем постановление либо действует во всех муниципалитетах Приангарья, либо не действует нигде. Пока что постановление выполняется, но это тоже оспаривается в суде. И если в судебном порядке постановление также будет признано незаконным, то по всему региону будут введены новые нормативы».
По словам директора ООО «Иркутская городская теплосбытовая компания» Тамары Винарской, в этом случае будет произведен перерасчет по новым нормативам.
Модернизация в системе ЖКХ, впрочем, несет проблемы не только для населения, но и для ресурсоснабжающих организаций. Дело в том, что в соответствии с законодательством РФ граждане должны были оборудовать многоквартирные дома общедомовыми приборами учета за свой счет в срок до 1 января 2013 года. В случае если они этого не сделали, обязанность возлагается на ресурсоснабжающие организации, которые впоследствии будут взимать стоимость приборов и их установки с собственников жилья.
— Мы стали заложниками ситуации, — рассказала начальник планово-экономического отдела ресурсоснабжающей организации «АкваСервис» из Усолья-Сибирского Ольга Дубно. — Государство превращает нас в кредитную организацию. Мы вынуждены теперь выложить большое количество денег на оборудование домов счетчиками — мы вкладываем их на пять лет, и можем вернуть их со ставкой рефинансирования Центробанка, которая, как вы знаете, просто смешная. И то не факт, что люди будут платить за приборы, потому что даже коммунальные услуги не все оплачивают.
Кроме того, по словам Ольги Дубно, взимание платы за установку приборов учета должно осуществляться на основании договора с собственниками жилья. «Если в квитанции будет новая строка — за приборы учета — она должна начинаться с договора, который я заключу с каждым жителем, а люди категорически отказываются их устанавливать!», — подчеркнула она.
Согласен с этим начальник по работе с жилищным фондом ОАО «Иркутскэнерго» Константин Маркелов, которое уже открыло три собственных управляющих компании — в Иркутске, Усолье-Сибирском и Усть-Илимске. «Все основные проблемы складываются из-за отсутствия ответственности для собственников жилья, — пояснил он. — Вот обязаны собственники установить приборы. А что, если не установили? Обязаны обеспечить доступ ресурсоснабжающей организации для установки приборов. А что, если не обеспечат? Собственник должен обратиться в организацию с заявлением об установке приборов. А что, если не обратится? Обязан оплатить установку этих приборов. А что, если не оплатит? Никаких мер принуждения нет».
По словам Михаила Дамешека, есть и еще одна проблема при установке счетчиков, решения которой не найдено пока ни в одном муниципалитете страны. «У каждого прибора учета есть определенный проверочный интервал, после которого он должен быть снят и направлен в специализированную организацию на тестирование, и только после этого установлен снова, — рассказал директор СРО. — Так вот, таких организаций пока нет. И через 4—6 лет, когда счетчиками будут оборудованы все дома, мы столкнемся с большой проблемой».
Кроме того, разъяренные собственники нередко сами демонтируют общедомовые счетчики. «В Усть-Илимске первое время наблюдался практически массовый демонтаж, мы даже по камерам наблюдения засекали — это занимает примерно три минуты, — рассказал Константин Маркелов. — Однако после того как полиция выступила с заявлением о том, что это приравнивается к терроризму, народ успокоился».
Как пояснил руководитель службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области Денис Воронов, у граждан все же есть легальная возможность оспорить установку общедомовых счетчиков. «Если кто-то считает, что установка приборов учета ущемляет его права, он может обратиться с соответствующим заявлением в Конституционный суд РФ», — отметил он.
Несмотря на то, что возможность обратиться в Конституционный суд у граждан действительно есть, маловероятно, чтобы он выступил против проводимой государством политики. Теперь владельцы жилья в многоквартирных домах за свой счет будут оплачивать содержание дома, включая установку лифтов и капитальный ремонт.
Возмущение граждан, на которых вдруг обрушились лишние расходы, можно понять. Но если отбросить эмоции, то такая политика абсолютна ясна. Ведь владельцы частных домов не жалуются на то, что власти не вмешиваются в решение их жилищных проблем. Но ведь в многоквартирном доме подъезд и фасад тоже не являются собственностью государства, так почему же люди ждут, что кто-то посторонний разберется с их проблемами?
— Политика государства в данном случае поступательна, — подчеркнул Михаил Дамешек. — Будучи собственниками жилья, люди должны знать, сколько ресурсов они потребляют, чтобы контролировать расходы. А введение новых нормативов — это стимул для установки приборов.
Однако есть и другая сторона этой проблемы. На сегодняшний день уровень доход большинства граждан таков, что оплата услуг ЖКХ просто-напросто будет съедать львиную долю заработанного, а определенная группа людей вообще будет не в состоянии оплачивать эти расходы. Большинство граждан, приватизируя жилье, не осознавали, что в дальнейшем им придется взять все расходы по содержанию и капитальному ремонту зданий на себя и никто им этого не объяснял. Тем более что на момент приватизации жилье, как и общедомовые территории, было далеко не в идеальном состоянии. А сама приватизация, начало которой было положено Анатолием Чубайсом в начале 90-х, носила характер государственной кампании и имела своей целью на тот момент стимулирование рынка купли-продажи квартир. О том, что государство оставит собственников многоквартирных домов один на один с его проблемами, речи не было.
По данным различных соцопросов, от 80 до 90 % россиян считают, что приватизация была проведена нечестно и была организована, чтобы ограниченный круг лиц мог нажить себе состояние. Таким образом, большая часть населения страны считает приватизацию нелегитимной и выступает за пересмотр ее итогов. Поэтому возмущения граждан в связи с проводимой государством политикой избежать не удастся, и вряд ли они будут его выражать цивилизованными обращениями в Конституционный суд.
Александрина Дмитриева
SIA.RU: Главное
