Полная либерализация цен на пар отложена на 2018 год

Минэнерго предлагает сделать либерализацию цен на пар для промышленности поэтапной. Исходная версия изменений в закон "О теплоснабжении" предусматривала немедленную отмену регулирования тарифов на пар для промпотребителей. Но последний вариант поправок к закону, с которыми удалось ознакомиться "Ъ", до 1 января 2018 года вводит price-cap для свободных договоров производителей тепла с промпотребителями на уровне регулируемого тарифа. Затем цена пара ничем не ограничена. Обсуждение именно такой схемы подтвердили в Минэнерго, уточнив, что законопроект находится на согласовании с профильными ведомствами. Механизм одобрили на правительственной комиссии во главе с вице-премьером Аркадием Дворковичем, отмечает источник "Ъ" в отрасли.

Российские ТГК давно ждут отмены регулирования тарифов на пар из-за падения потребления: отпуск пара из центральной системы теплоснабжения упал на 22% за последние 13 лет, до 1,2 млрд ГКал в 2013 году. Крупные потребители пара предпочитали строить собственные мощности, чтобы не платить за тепло по установленному ФСТ тарифу, в который включалось и субсидирование населения. Генерация многократно заявляла о необходимости перейти на прямые долгосрочные договоры с потребителями пара по свободной цене. "Однако этого нельзя сказать обо всех,-- отмечают в Минэнерго.-- Поэтому законопроектом предусмотрен переходный период, чтобы дать возможность подготовиться к изменяющимся условиям всем заинтересованным лицам". При этом возможность договариваться о цене дается с момента принятия поправок, поясняют в министерстве. Как считают в ФСТ, поэтапность либерализации позволит снизить риски необоснованного завышения цен поставщиками тепла при одномоментной отмене регулирования тарифов на пар.

При полном дерегулировании цен и производитель, и потребитель пара будут заинтересованы прийти к соглашению о справедливой цене, считают в Минэнерго. Price-cap в переходный период не должен помешать генераторам: по расчетам министерства, в подавляющем большинстве случаев цены на пар снизятся по сравнению с регулируемыми, а экономически обоснованная цена оказывается выше тарифа, когда потребитель использует пар в заведомо устаревших технологиях.

Для небольших потребителей пара дата полной отмены регулирования не устанавливается, следует из проекта поправок, дату либерализации цен для них отдельно определяет правительство. Еще обсуждаются и критерии определения наиболее уязвимых потребителей, отмечают в Минэнерго. В тексте проекта говорится, что ограничения будут действовать для источников тепла мощностью менее 10 Гкал/ч и потребителей, установки которых запущены до 2010 года. Постепенный переход к свободной цене даст потребителям время на модернизацию, считают в Минэнерго.

Анастасия Ъ-Фомичева