Госкомпании рапортуют правительству о снижении закупочных расходов. Но реального эффекта на их операционные расходы это не оказало

Правительство вчера опубликовало итоги экономии госкомпаний на закупках товаров и услуг за 2013 год. Этого от них требуют с 2012 года: поручение дал годом ранее Дмитрий Медведев, тогда президент России. Предполагалось, что госкомпании должны в течение трех лет на 10% снижать затраты на единицу продукции в реальном выражении. Это было первой попыткой государства надавить на закупки госкомпаний. Затем, уже в 2013 году, когда правительство поставило задачу остановить рост тарифов монополий, кампания за экономию активизировалась. Тогда Белый дом отдельно потребовал сократить на 10% расходы по 50 "наиболее существенным" позициям в закупках госкомпаний.

По данным правительства, более 30 упомянутых в справке госкомпаний поручение 2011 года исполняют. Например, большая часть представителей ТЭКа ("Роснефть", "Транснефть", "РусГидро", "Росатом", ФСК, "Россети") рапортовали об экономии в 11%. Ряд компаний перевыполнили план в разы: "Аэрофлот" снизил затраты на закупки на 30,7%, ОАО РЖД -- на 27,9%, "Почта России" -- на 28%, а ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" -- на 30%. Абсолютный рекорд показало ОАО "Ростелеком", в 2013 году сэкономившее на закупках, по данным Белого дома, сразу 60,4%.

Сами госкомпании вчера подробно разъяснить механизмы и общий объем снижения затрат не смогли, в правительстве не ответили на запрос "Ъ". Но чаще всего компании ссылаются на долгосрочные контракты, дающие более выгодные условия при закупках (ОАО РЖД), ужесточение закупочной политики и сокращение услуг на аутсорсинге ("Россети"), рост числа поставщиков ("Ростелеком"). В "Транснефти" говорят о снижении "объема обязательного резервирования в банках страховых случаев" и о росте предоплаты с 10-15% до 50%, что позволило создать пул максимально эффективных подрядчиков, которых и стали допускать на закрытые конкурсы. Общий объем экономии в 2013 году назвали "Россети" (42 млрд руб. от бизнес-плана), ранее о снижении затрат в 42,3 млрд руб. говорили в ОАО РЖД. Президент "Ростелекома" Сергей Калугин говорил, что в январе--мае 2014 года компания сэкономила на закупках 4,89 млрд руб. В "РусГидро" "Ъ" привели в пример снижение цен на конкурсах генподрядов по строительству генерации: строительство первой очереди Якутской ГРЭС-2 подешевело на 2,3 млрд руб., до 17,4 млрд руб. с НДС, вторая очередь Благовещенской ТЭЦ -- на 0,6 млрд руб., до 7,3 млрд руб. с НДС.

Однако экономия на закупках не оказала заметного влияния на операционные расходы госкомпаний. Так, операционные затраты группы "Газпром" по МСФО в 2013 году выросли на 10,5%, до 3,6 трлн руб., "Роснефти" -- на 57%, до 389 млрд руб. Затраты "Транснефти" составили 499 млрд руб. в 2013 году против 492 млрд руб. годом ранее. Сходная ситуация в "РусГидро" (272,8 млрд руб. в 2013 году и 271,2 млрд руб. в 2012 году) и в "Ростелекоме" (245,5 млрд руб. в 2013 году против 242,9 млрд руб. в 2012 году).

Владимир Дзагуто, Юрий Барсуков, Юлия Галлямова, Кирилл Мельников, Елизавета Кузнецова, Владислав Новый, Анастасия Фомичева