ФАС предложила поделить "Силу Сибири"

4 июля 2014

"Роснефть", давно пытающаяся потеснить "Газпром" в роли монопольного экспортера газа, может получить законодательную базу для наступления на позиции конкурента. По подготовленному ФАС проекту постановления правительства, независимые производители газа смогут требовать от "Газпрома" доступа не только к существующим, но и к планируемым газопроводам. Тем самым "Роснефть" получит основания претендовать не только на квоту в экспортном газопроводе "Сила Сибири" в Китай, но и на расширение трубы под свои поставки.

ФАС вчера опубликовала переработанный проект постановления правительства о недискриминационном доступе к магистральным газопроводам, принятия которого служба безуспешно добивается четыре года. В отличие от действующего постановления, этот документ отменяет монополию "Газпрома" на владение магистральными газопроводами, а его действие распространяется и на газопроводы, не входящие в Единую систему газоснабжения (ЕСГ). Наиболее важно то, что владельцы газа смогут подавать заявки на прокачку за пять лет до ее фактического начала, а это открывает возможность получения права на транспортировку по еще не построенным газопроводам. То есть "Роснефть" сможет подать заявку на прокачку газа по газопроводу "Сила Сибири", который "Газпром" планирует ввести в 2019 году для экспорта в Китай. Этот вопрос глава нефтекомпании Игорь Сечин поднимал, в частности, на президентской комиссии по ТЭКу в начале июня. По действующему законодательству у "Роснефти" такого права нет. "Газпром" и "Роснефть" отказались от комментариев.

По проекту единственная причина, по которой владелец газопровода сможет отказать поставщику газа,-- отсутствие свободной мощности трубы. Но, как пояснил "Ъ" глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин, в случае с еще не построенными газопроводами служба полагает, что владелец инфраструктуры, получив заявки на транспортировку, должен строить трубу с их учетом. Схема схожа с существующей в ЕС процедурой open season: газотранспортный оператор опрашивает участников рынка, насколько им интересно использование инфраструктуры, а затем принимает решение о строительстве.

Но подготовленный ФАС документ не касается тарифов на транспортировку, которые необходимы, чтобы окупить владельцу трубы ее расширение.

Дмитрий Махонин добавил, что по новым правилам владельцу газа не нужно будет предъявлять договор с конечным покупателем. Это решает еще одну существенную проблему "Роснефти": сейчас даже в случае отмены экспортной монополии "Газпрома" нефтекомпания не смогла бы заключить контракт с потребителем, не получив квоту на прокачку, а получить эту квоту можно, только предъявив контракт.

Юрий Барсуков