Минюст подготовил свои поправки к законопроекту о нотариальной реформе

Минюст опубликовал проект поправок к основам законодательства о нотариате, подготовленный во исполнение поручения правительства и подпрограммы "Обеспечение защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций" (госпрограмма "Юстиция"). Как отмечают разработчики проекта, поправки направлены на совершенствование процесса приобретения и прекращения полномочий нотариуса, ответственности нотариуса и обязательного страхования рисков его профессиональной ответственности. 2 декабря глава комитета по законодательству Павел Крашенинников внес в Госдуму схожий документ -- законопроект "О нотариате и нотариальной деятельности".

Законопроекты расходятся, в частности, в вопросах страхования ответственности профессиональных рисков нотариусов. Так, депутатский проект предусматривает страхование на сумму не менее 30 млн руб. по одному страховому случаю. При этом, если сумма индивидуального и коллективного страхования для полного возмещения вреда недостаточна, так же как если недостаточна сумма выплаты из гарантийного фонда Федеральной нотариальной палаты, нотариус должен самостоятельно возместить потерпевшему оставшуюся сумму. Минюст предлагает страховать ответственность лишь на 6 млн руб. в Москве и Санкт-Петербурге, на 4 млн руб.-- в городских поселениях и на 2 млн руб.-- в сельских поселениях. При этом, если сумма страховых выплат не покрывает размер причиненного вреда, нотариус, согласно законопроекту, отвечает свои имуществом, и лишь при его недостаточности можно получить выплату из компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

Руководитель юридического отдела АКГ "МЭФ-аудит" Иван Чемичев полагает, что это один из методов борьбы с так называемыми черными нотариусами, которые регистрируют заведомо незаконные сделки. Разумнее, по его мнению, увеличить лимит страхования. Марина Краснобаева из коллегии адвокатов "Юков и партнеры" согласна с тем, что необходимо усиление ответственности нотариусов и увеличение страхования их рисков, "но сумма 6 млн руб. ничего не покроет -- средняя квартира в Москве стоит дороже".

Как отмечает партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов, "многие нотариусы, понимая эту ситуацию, не держат на себе особо никакого имущества". Он обращает внимание на то, что в проекте Минюста указано: государство не отвечает за вред, причиненный действиями частных нотариусов.

Проект также усиливает роль Минюста и его территориальных органов в сфере деятельности частного нотариата. Согласно действующему закону, контроль за профессиональной деятельностью государственных нотариусов осуществляется Минюстом и его территориальными органами, а частных нотариусов -- нотариальными палатами. Министерский проект предусматривает контроль Минюста и его территориальных органов за деятельностью госнотариусов путем проведения плановых проверок. При этом теруправления Минюста вправе проводить внеплановые проверки частных нотариусов в случаях несогласия граждан, организаций, госорганов или органов местного с результатами проверок, проведенных нотариальной палатой, а также по поручению федерального Минюста.

Относительно полномочий федерального Минюста разработчики допускают проведение им проверки в случае жалобы на неправомерные действия территориальных органов юстиции при проведении проверок нотариусов. Помимо этого, Минюст РФ проводит проверку и в случае жалоб граждан, организаций и органов (государственных и местного самоуправления) на неоднократные или грубые нарушения нотариусами законодательства, если по этому поводу уже обращались в нотариальную палату или территориальный Минюст, но результаты заявителей не удовлетворили.

Евгения Крючкова; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург