Госдума дала ход закону, ограничивающему иностранные инвестиции в СМИ

24 сентября 2014

Все четыре думские фракции единодушно одобрили вчера законопроект, который ограничит иностранные инвестиции в российские СМИ, и даже предлагали ввести "ярлык иностранного агента для СМИ с иностранным капиталом". Скорректировать инициативу можно будет до 26 сентября, когда может пройти второе чтение законопроекта. Первый зампред думского комитета по информполитике Леонид Левин заверил "Ъ", что о смещении на более ранний срок даты вступления закону в силу (сейчас стоит 2016 год) речь не пойдет.

Представлять поправки в закон о СМИ должен был единоросс Роман Чуйченко, но участие партии власти в защите поправок было признано необязательным -- возможно, из-за того что среди авторов первоначально не было представителей "Единой России". Основной докладчик, первый зампред комитета по информполитике Вадим Деньгин (ЛДПР), подчеркивал, что речь идет не о "цензуре" и отсечении инвесторов, а о защите страны от попыток "пропихивать статьи, которые начинают работать на пятую колонну". Содокладчик Леонид Левин ("Справедливая Россия") объяснял, что для россиян, которые владеют СМИ через офшоры, закон будет "хорошим стимулом, чтобы перенести бизнес на территорию РФ". По его словам, мягкое отношение к иностранным инвестициям в СМИ, как в Канаде и Австралии, России "не подходит, поскольку перед ними нет сравнимых внешних вызовов".

Вадим Деньгин назвал "Коммерсантъ", "Ведомости" и Forbes. Возражал только депутат Дмитрий Гудков. Он отметил, что большинство СМИ и так контролируются, призвав сохранить возможность получать "независимую информацию". Соотношение сил отразило голосование: в первом чтении за проект проголосовало 434 депутата.

Профильный комитет может обсудить поправки уже в четверг, тогда во втором чтении проект будет принят уже в пятницу 26 сентября. По сведениям "Ъ", в комитете обсуждается поправка, которая позволит не распространять действие закона на СМИ, образованные в рамках межгосударственных соглашений,-- например, телекомпанию "Мир". Леонид Левин заверил "Ъ", что сдвигать дату вступления закона в силу не планируется (он должен вступить в силу с 2016 года, а его требования в полной мере должны начать действовать с 2017 года), но комитет постарается "учесть все замечания", в том числе со стороны правового управления Думы.

В его заключении (обнародовано 22 сентября) указано, что "нуждается в согласовании" первая и вторая части новой редакции ст. 19.1 закона "О СМИ". В первой идет речь о запрете иностранным структурам, российским юрлицам с иностранным участием (без указания на размер иностранного участия), иностранцам или гражданам РФ с двойным гражданствам в любой форме выступать учредителями СМИ. А во второй части говорится о том, что эти субъекты, включая российское юрлицо с долей иностранного участия более 20%, не вправе "владеть, управлять или контролировать прямо или косвенно" более 20% долей (акций) в уставном капитале учредителя СМИ. "В дополнительном обсуждении", считают правовики, нуждается прописанный поправками в закон о СМИ возможный в случае нарушения новых правил запрет акционерам осуществлять права, прописанные в п. 1 ст. 62.2 Гражданского кодекса (участвовать в управлении делами корпорации, получать информацию о ее деятельности, обжаловать решения органов корпорации). Такое нововведение, отмечается в заключении, "обусловливает утрату акцией свойств ценной бумаги, а доли участия в обществе никаких прав его обладателю не предоставляют".

Максим Иванов, Софья Самохина, Анна Афанасьева