Юридические лица, уличенные в коррупции, могут лишиться права участвовать в тендерах по госзаказам

Вчера на заседании экспертного совета при управлении президента РФ по вопросам противодействия коррупции представители госкорпораций рассказывали о том, как они борются с коррупционными преступлениями на собственных предприятиях. Замначальника департамента "Ростеха" Владимир Верютин сообщил, что многие вопросы удалось решить после организации в госкорпорации специального подразделения, отвечающего за противодействие коррупции. Создано оно было, по словам господина Верютина, после проверок, проведенных Генпрокуратурой, которые как раз и выявили нарушения антикоррупционного законодательства в корпорации.

В "Росатоме", сообщил замгендиректора корпорации Константин Денисов, пошли еще дальше, организовав антикоррупционную службу "по армейскому принципу", состоящую из отделов, дивизионов и более мелких подразделений, которые контролируют работу 80 предприятий, напрямую взаимодействуя с ФСБ. По словам господина Денисова, тех законодательных актов, которые уже приняты, вполне достаточно для того, чтобы успешно противодействовать коррупции внутри крупных корпораций и бизнес-структур.

Тем не менее директор департамента Минтруда Дмитрий Баснак сообщил, что в российском законодательстве не существует запрета на участие в госзакупках для организаций, оштрафованных за взятки по ст. 19.28 КоАП. По его словам, необходимо составить реестр таких юридических лиц с тем, чтобы в дальнейшем запретить им участвовать в тендерах по госзакупкам. За внесение соответствующих изменений и дополнений в статью КОАП о "незаконном вознаграждении от имени юрлица" выступает и начальник управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Юрий Семин.

Согласно статистике, предоставленной Генпрокуратурой "Ъ", в 2011 году судами было рассмотрено 65 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, в 2012 году -- 101, в 2013-м -- 222. При этом на виновных юрлиц наложены штрафы на общую сумму около 402 млн руб. Только пять компаний в Краснодарском крае в прошлом году были оштрафованы на 43 млн руб. Однако, по данным Генпрокуратуры, оказалось практически невозможно взыскать штрафы по судебным решениям. Так, в 2012 году с юрлиц удалось получить всего 6 млн руб. из назначенных 69,4 млн руб., в 2013 году взыскано около 89 млн руб. -- то есть в 2,7 раза меньше назначенного наказания. По данным ведомства, связано это с тем, что не удается "установить фактическое местонахождение юридического лица".

Отметим, что схожая статистика и по уголовным делам, где уличенные в коррупции приговариваются к штрафам. Из-за их непогашения прокуроры вынуждены инициировать новые процессы для замены штрафов на реальное заключение.

Учитывая все это, суды назначают штрафы "ниже низшего предела", установленного ст. 19.28 КоАП РФ. Как сообщили в надзорном ведомстве, суды в ряде регионов РФ "опустили" штрафные санкции на суммы от 100 тыс. руб. до 1 млн руб., тогда как в КоАП предусмотрено наказание в виде штрафов от 1 до 100 млн. руб. с конфискацией денег, ценных бумаг и "иного имущества". При этом, согласно предложению Генпрокуратуры, ст. 19.28 КоАП РФ должна быть приведена в соответствие со ст. 291 УК (дача взятки), в примечании к которой сказано, что взяткодатель освобождается от уголовной ответственности, если способствовал раскрытию преступления. В данном случае предполагается, что юрлицо будет допущено к госзакупкам, если будет активно противодействовать коррупции. 

Николай Сергеев