Украина берет свой закон обратно: власти республики пересматривают подход к ДНР и ЛНР

5 ноября 2014

Власти Украины пересматривают стратегию отношений с восточными регионами, сформулированную в законе об их особом статусе. Решение президента Петра Порошенко отменить закон стало ответом на выборы в самопровозглашенных республиках 2 ноября, которые в Киеве сочли нарушением минских договоренностей. Осудил выборы и Запад, пригрозив России ужесточением санкций в случае их признания. Оказавшись в непростой ситуации, Москва, хотя и объявила выборы в Донбассе состоявшимися, от их официального признания пока воздержалась. По мнению опрошенных "Ъ" экспертов, дальнейшее сближение Москвы с ДНР и ЛНР не только усилит внешнее давление на Россию, но и ослабит "партию мира" в Киеве.

Минск или "Буря"

Международная реакция на выборы в Донбассе оказалась предсказуемой. О негативном отношении к ним заявили не только США и ЕС, но и руководство ООН, выразившее опасение, что не согласованное с Киевом голосование в Донбассе подорвет минские договоренности и поставит под удар территориальную целостность Украины. США и ЕС же заговорили о возможности введения новых санкций против Москвы -- в случае признания ею выборов в Донбассе. О такой возможности источники "Ъ" предупреждали неделю назад. Даже ближайший партнер России Китай устами представителя МИД КНР Хуа Чуньин заявил об "уважении суверенитета и территориальной целостности Украины", в составе которой новые власти ДНР и ЛНР свои республики не видят.

Президент Украины Петр Порошенко вчера был вынужден признать, что его план урегулирования конфликта не сработал и новой правящей коалиции на Украине, сформированной по итогам парламентских выборов 26 октября, придется принимать новую стратегию отношений с юго-востоком.

По инициативе президента вопрос об отмене закона об особом статусе ряда районов Донбасса вчера был вынесен на рассмотрение Совета по национальной безопасности и обороне (СНБО). По признанию украинского лидера, на заседании СНБО рассматривались различные сценарии действий -- "исходя как из оптимистических, так и пессимистических прогнозов". Вчера же в Раде был зарегистрирован законопроект об отмене закона "Об особом порядке местного самоуправления" -- соответствующий проект внес лидер Радикальной партии, сторонник ужесточения политики по отношению к мятежным регионам Олег Ляшко.

Закон "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей" был принят Верховной радой по инициативе президента Порошенко 16 сентября.

Вызвавший неоднозначную реакцию в украинском обществе закон включал ряд положений по децентрализации власти на юго-востоке, которые, как объяснили в администрации президента Порошенко, должны были привести к началу процесса политического урегулирования. Одним из ключевых пунктов стало положение о проведении в Донбассе 7 декабря внеочередных местных выборов в соответствии с украинским законодательством.

В руководстве же ДНР и ЛНР инициативу господина Порошенко интерпретировали как первый шаг на пути признания их независимости и украинскую юрисдикцию принимать отказались. Следующим шагом на пути легитимизации ДНР и ЛНР, по версии Донецка и Луганска, должны были стать собственные выборы руководства двух республик и местных органов власти. Несмотря на протесты Киева и предупреждения Запада, выборы в ДНР и ЛНР прошли в воскресенье, после чего уже вчера в Донецке и Луганске состоялась инаугурация новоизбранных глав ДНР и ЛНР Александра Захарченко и Игоря Плотницкого.

Подтверждением того, что после прошедших 2 ноября выборов в ДНР и ЛНР центральная власть в Киеве оказалась на перепутье, стало заявление советника председателя Службы безопасности Украины Маркияна Лубкивского. В то время как президент Порошенко по-прежнему делает ставку на политико-дипломатическое урегулирование, господин Лубкивский намекнул на вероятность иного сценария -- силового.

Ход Москвы

Оказавшись в непростой ситуации, Москва пока не дает Западу повода для ужесточения санкций, а Киеву -- для отказа от урегулирования конфликта политическими средствами. "Мы уважаем волеизъявление жителей юго-востока. Избранные представители получили мандат для решения практических задач по восстановлению нормальной жизни в регионах",-- говорится в заявлении российского МИДа. Опрошенные "Ъ" эксперты полагают, что подобный формат заявления нельзя рассматривать как официальное признание нового руководства ДНР и ЛНР со стороны Москвы.

Сергей Строкань; Янина Соколовская, Киев