Банк России намерен усилить борьбу за чистоту банковского капитала. Обязанность доказывать его реальность предлагается возложить не на ЦБ, как сейчас, а на банкиров. В радикальном варианте за отсутствие доказательств грозит отказ в регистрации докапитализации. В компромиссном -- исключение ранее зарегистрированного капитала на основании его сомнительности. Впрочем, внедрение нового подхода к оценке капитала обещает быть непростым и небыстрым.
О том, что Банк России рассчитывает вернуться к оценке качества капитала банков с позиции презумпции недоверия, сообщил первый зампред ЦБ Алексей Симановский. Ее он более аккуратно называет "презумпцией консервативной оценки". Смысл в том, чтобы не включать вызывающий сомнения капитал в расчет собственных средств банков (и, соответственно, учитывать при оценке достаточности капитала) до тех пор, пока надзор не убедится, что докапитализация прошла за счет вложения реальных средств. То есть, по сути, речь идет о моратории на включение капитала средств, происхождение которых непрозрачно.
Такой подход ЦБ уже пытался использовать в 2002 году, однако в связи ростом репутационных и правовых рисков для самого Банка России вынужден был от его использования отказаться. Сейчас в отношении оценки качества капитала используется противоположный подход, основанный на презумпции доверия.
Доказывать, что капитал реальный, а не дутый, должны не банкиры, а ЦБ. А это в силу ряда ограничений далеко не всегда возможно, да и сам процесс растягивается на месяцы и даже годы.
Поводом для повторной попытки внедрения презумпции недоверия стал рост самой банковской системы, с которым становятся масштабнее и злоупотребления. Кроме того, раньше был расчет перекрыть капитальные схемы ужесточением контроля за качеством активов (за счет которых с помощью различных схем и может фиктивно увеличиваться капитал). Однако теперь стало понятно, что это очень трудоемко, особенно если активы сильно раздроблены, и работает не всегда. Впрочем, как указывают в ЦБ, эти инструменты будут хорошо работать и в паре, но признают, что, пока дискуссия о критериях отказа от включения средств в капитал будет длиться, ЦБ будет концентрироваться на выявлении ненадлежащих активов.
Дискуссия о надзорных новациях ЦБ простой не будет, понимают в ЦБ. По сути, речь идет о введении мотивированного суждения регулятора для оценки качества капитала, а этот вопрос всегда остро воспринимался банковским сообществом и депутатами, критически относящимися к расширению надзорных полномочий ЦБ.
"Очевидно, что ужесточение надзора в целях борьбы с недобросовестными игроками усложнит и условия работы для добросовестных банков",-- признают в ЦБ. Например, могут увеличиться сроки включения нового капитала в состав собственных средств.
В такой ситуации возможен и компромиссный вариант, хотя он и менее эффективный. Например, при наличии определенных признаков у ЦБ появляется обязанность провести проверку качества капитала банка, рассказал господин Симановский. Если в итоге выяснится, что докапитализация прошла фиктивно, липовый капитал будет исключен из состава собственных средств.
В качестве одного из возможных признаков в ЦБ называют невозможность получить достоверную информацию обо всей или какой-то части схемы докапитализации.
Впрочем, банкиров в принципе не устраивает ситуация, когда банки после увеличения капитала не будут уверены в том, что ЦБ его не уменьшит. "Банки-контрагенты просто не захотят кредитовать кредитную организацию после докапитализации, пока та не получит справку от ЦБ, что она здорова,-- опасается зампред правления Транскапиталбанка Евгений Ивановский.-- В текущей непростой экономической ситуации это нехорошо". "Частному банку и так очень непросто увеличить капитал. По сути, эта целая эпопея на полгода, поэтому я даже не представляю, куда уж еще сложнее",-- удивляются в банке из топ-100.
Светлана Дементьева, Елена Ковалева
SIA.RU: Главное
