Только недавно утвержденная программа поддержки банков за счет ОФЗ вновь трансформируется. Теперь в нее предлагается включить отдельные санкционные банки, не соответствующие формальным требованиям к капиталу, дать определенные привилегии госбанкам и усилить контроль за расходованием средств господдержки.
На повестку дня, по данным "Ъ", были вынесены три вопроса. Ключевым источники "Ъ" называют предложение о расширении списка банков, допущенных к докапитализации за счет тех кредитных организаций, которые не соответствуют требованию к минимальному капиталу, но на 1 января 2015 года находились под международными санкциями. Такие игроки, согласно предложенным поправкам, могут обратиться в АСВ за докапитализацией с обоснованием ее необходимости и описанием влияния санкций на банк.
Еще одно предложенное вчера изменение -- отказ в отношении госбанков--получателей ОФЗ от требования к их дополнительной докапитализации после получения ОФЗ за счет владельцев. Третья новация -- даже если в список банков, имеющих возможность докапитализироваться за счет ОФЗ, входят несколько банков одной группы, а физически поддержку получает лишь головной банк, то соглашения о мониторинге деятельности со стороны АСВ заключается со всеми банками группы. Эта поправка призвана ужесточить надзор за рисками неконтролируемого внутригруппового перераспределения и использования средств господдержки.
Если исходить из того, что вопрос поддержки санкционных банков, по словам собеседников "Ъ", "решенный", в выигрыше окажется СМП-банк, подконтрольный братьям Аркадию и Борису Ротенбергам. Его капитал немного не дотягивает до требуемого для докапитализации минимума, а основой бизнеса является корпоративное кредитование. По данным российской отчетности СМП-банка на 1 января, корпоративным клиентам было выдано 105 млрд руб., розничным -- 8 млрд руб. При этом почти половина (более 48%) корпоративного портфеля приходилась на кредиты госпредприятиям.
Вторым получателем ОФЗ по новым правилам мог бы стать РНКБ. В отношении него действуют жесткие европейские санкции за активную работу на территории Крыма, способствующую его интеграции в РФ.
В регионе это крупнейший российский игрок, также кредитующий реальный сектор, хотя в абсолютных цифрах его кредитный портфель невелик (портфель корпоративных кредитов на 1 января почти достиг 2 млрд руб., розничных -- 1,8 млрд руб.). В РНКБ возможность докапитализации через ОФЗ оценивают позитивно.
"Банк готов рассмотреть возможность докапитализации через ОФЗ и в случае необходимости воспользоваться ею. Внесенные поправки помогут устранить некоторые ограничения, возникшие в связи с введением санкций со стороны ряда зарубежных стран, и позволят банку более активно осуществлять финансовую поддержку проектов по развитию Крыма и Севастополя и увеличить кредитование экономики КФО",-- заявили "Ъ" в пресс-службе РНКБ.
Остальные санкционные банки из тех, что не соответствуют требованиям по капиталу для получения ОФЗ, вряд ли выиграют от изменения правил предоставления господдержки. В отношении них действуют санкции другого порядка, кроме того, вряд ли можно говорить о заметном кредитовании через них реального сектора.
Многие участники рынка и эксперты считают такой подход неверным. "Изначально суть докапитализации банков через ОФЗ была в поддержке через банки экономики, а вовсе не отдельных санкционных банков, которым и так уже была оказана отдельная поддержка. Новый подход эту идею искажает и рыночным не является, если называть вещи своими именами",-- говорит вице-президент ФБК Алексей Терехов. Идея отказа от дополнительной докапитализации госбанков их владельцем в лице государства после получения ОФЗ также, по его мнению, неоднозначна. По мнению господина Терехова, правильным было бы не заниматься приближением изначально рыночной программы к чьим-то частным интересам, а разработать, как контролировать эффективное расходование огромных средств внутри нее.
Светлана Дементьева, Денис Скоробогатько
SIA.RU: Главное