Правительство может отклонить законопроект группы депутатов и сенаторов во главе с Ириной Яровой, который принципиально меняет взаимоотношения ритейлеров и производителей продуктов питания. Предложения о снижении размера бонусов, уплачиваемых поставщиками за право попасть в торговые сети, и о сокращении сроков, в течение которых ритейлеры должны расплатиться с производителями, не устроили ФАС.
"Ъ" удалось ознакомиться с отзывом ФАС на пакет поправок к закону о торговле. "Законопроект нуждается в доработке и не может быть поддержан правительством",-- говорится в документе.
Проект закона, который серьезно пересматривает регулирование отношений между ритейлерами и поставщиками, был внесен в Госдуму в середине января. По нему премия за объем закупки и плата за различные маркетинговые услуги совокупно не могут превышать 3% от стоимости поставленных товаров. По действующему закону "О торговле", ретро-бонус составляет до 10%, а плата по маркетинговым договорам ограничений не имеет вовсе. Законопроект предлагает снизить и саму базу, по которой рассчитываются бонусы, за счет вычета из нее косвенных налогов -- НДС и акцизов.
В проекте отзыва ФАС пишет, что исключение НДС и акцизов из базы расчета вознаграждения "концептуально заслуживает поддержки". При этом служба отмечает, что необходимость устанавливать максимальный объем бонусов в 3% от "чистой" цены закупки недостаточно обоснована. В ведомстве опасаются, что уменьшение ретро-бонуса и других выплат сетям не повлечет благоприятных изменений для поставщиков, которых сети будут вынуждать снижать закупочные цены.
Другое важное изменение, предложенное депутатами и сенаторами,-- сокращение сроков оплаты поставленной продукции. Сегодня, по закону, у ритейлеров есть 10, 30 и 45 дней, чтобы рассчитаться с поставщиком. В законопроекте эти сроки снижены до 5, 20 и 35 дней соответственно. ФАС сочла эту меру необоснованной, так как в законе "О торговле" предусмотрены максимальные сроки расчета и у контрагентов есть возможность записать в договоре поставки любые сроки в пределах установленных.
Один из авторов законопроекта зампред комитета Госдумы по экономической политике Виктор Звагельский подчеркивает, что основные замечания ведомства не носят концептуальный характер. "Мы доработаем документ. Я знаю, что ФАС, например, поддерживает идею более детального описания в законе отношений между ритейлерами и поставщиками, вплоть до описания наценки",-- говорит господин Звагельский.
Ритейлеры согласны с замечаниями ФАС. "Реализация предлагаемого пакета поправок в его нынешней редакции чревата серьезной дестабилизацией ситуации на потребительском рынке",-- уверяет исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Андрей Карпов. Он опасается, что крупные сетевые форматы могут обанкротиться или раздробиться на множество мелких торговых организаций. Значительный сегмент торговли, по мнению господина Карпова, уйдет в "серую" зону. Производители, в свою очередь, ожидают, что предложенные изменения позволят существенно снизить стоимость продуктов на полках сетей.
Сейчас сети и производители в рамках Межотраслевого экспертного совета по развитию потребительского рынка (МЭС) обсуждают свои предложения об изменении закона "О торговле". Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить версию отрасли к 1 июля.
Анастасия Дуленкова
SIA.RU: Главное
