Минфин предложил сэкономить на индексации пенсий 2,5 трлн. рублей

Тамара Касьянова, к.э.н.
Первый Вице-президент общероссийской общественной организации «Российский клуб финансовых директоров»

Россия тратит значительные средства на обеспечение исполнения госзаказа и гособоронзаказа. По данным Минфина, в структуре расходов федерального бюджета на 1 марта 2015 года　 на национальную оборону ушло 42,6%, а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность 8,5%. Сократить эти расходы не представляется возможным. Ведь результат нынешнего геополитического противостояния, которое навязывают России страны Запада, трудно прогнозировать. Россия лишь хочет остаться в пределах своих границ и как отмечал В. Путин быть «открытой для мира».　

При этом нужды оборонно-промышленного комплекса и обеспечение исполнения программы импортозамещения в ракетно-космической промышленности не могут быть проигнорированы государством. Минфин считает, что расходы бюджета в следующем году составят 18,3 трлн. рублей, причем будут потрачены не только все средства Резервного фонда, но и останется долг в размере 836 млрд. рублей. Минфин планирует сэкономить в 2016 году только примерно 510,1 млрд. рублей. Получается, чтобы избежать долга в 836 млрд. рублей России в 2016 году требуются средства из условных 2,5 трлн. рублей, которые сэкономят на индексации пенсий за 3 года. Но возникает логичный вопрос: что будет делать страна в 2017 году, если Резервный фонд совместно с бюджетом превратятся в выжатый «лимон», а санкции так и не будут сняты. По данным Минфина за 1 июня 2015 года в «кубышке» страны лежит примерно 4,039 трлн. рублей, хотя еще в феврале их было примерно 5,864 трлн. рублей.　 К концу нынешнего года по оценкам Минфина в Резервном фонде может остаться менее 2 трлн. рублей.

Сложно сказать останутся ли в «сухом остатке» сэкономленные средства в бюджете, если государство сократит расходы на индексацию пенсий. Ведь доходная часть бюджета в результате падения цен на энергоносители и западных санкций резко сократилась. Однако в федеральном бюджете много источников дохода — это не только продажа сырой нефти и газа за рубеж. Большой приток средств произошел с доходов администрируемых таможенных органов: только в январе-феврале 2014 года сумма доходов составила примерно 1,045 трлн. рублей. За первые два месяца 2015 года ФТС перечислила в федеральный бюджет сумму на 19,6% меньше, в размере 840,1 млрд. рублей. Такая ситуация сохраняется во многих отраслях и сферах нашей экономики. Бюджет РФ с начала года уже подвергался «оптимизации», чтобы удержать рост дефицита бюджета. Это потребовалось, в частности, для того чтобы сохранить выполнение госзаказа и гособоронзаказа.

Проследить за логикой государственного аппарата крайне трудно, ведь из оценок Минфина складывается ситуация, что для поддержания работоспособности ПФР и других госведомств, министерств в рамках нынешнего законодательства требуются средства не только федерального бюджета, но и Резервного фонда. Однако их все равно не хватит, если не экономить.

Государство не пойдет по сценарию увеличения пенсионного возраста и\или отмены индексации пенсий, иначе получится ситуация, что оно не выполняет свои обязательства перед россиянами пенсионного возраста. Вряд ли будет допущено изменение российского законодательства, чтобы отменить индексацию пенсий. Ведь это решение будет сильно непопулярным, а наша власть опирается на широкие слои населения. Сложно спрогнозировать какой выход сможет найти Минфин из этой ситуации совместно с правительством.