Законопроект Минтруда об обнулении ставки налога на прибыль для организаций, занимающихся социальными услугами, одобрен правительством. Минтруд надеется привлечь частные компании и инвестиции в сектор, который сегодня на 99% занят государством. Эксперты и частные представители сектора называют инициативу полезной -- но не видят, чем она поможет отрасли в России, хотя в мире социальное предпринимательство -- одна из наиболее быстро растущих отраслей.
Правительство поддержало подготовленные Минтрудом поправки к Налоговому кодексу, обнуляющие ставку налога на прибыль для организаций, которые занимаются социальными услугами.
Их перечень включает в себя бытовые, медицинские, психологические, педагогические, трудовые, правовые, срочные услуги и услуги, увеличивающие коммуникативный потенциал людей с "ограничениями жизнедеятельности".
Компании, которые будут претендовать на обнуление ставки налога, должны состоять в реестре поставщиков соцуслуг и не проводить операций с векселями и финансовыми инструментами (о развитии финансовых инструментов государства для рынка, в отличие от большинства развитых стран, речи не идет -- см. справку). Поступления от деятельности по предоставлению социальных услуг должны составлять не менее 90% дохода таких компаний, а в их штате должно быть не менее 15 работников, 30% которых получили образование по специальности "социальная работа". Налоговые льготы могут распространяться и на компании, занимающиеся строительством социальных объектов,-- если они соответствуют указанным критериям.
"Все эти факторы, в моем понимании, должны серьезно привлечь инвестиции в сектор",-- говорит министр труда Максим Топилин.
Власти, однако, представляют себе сектор лишь частично, и ожидаемого эффекта как чиновники, так и негосударственные представители отрасли, вероятнее всего, не получат. По оценкам Минтруда, 99% рынка социального обслуживания в РФ занято госучреждениями -- из 7 тыс. организаций негосударственных чуть более 1%. "Идея полезна, но это действие вслепую",-- говорит директор Центра социального предпринимательства Высшей школы экономики Александра Московская. Поддержка дает преимущества тем, кто есть на рынке,-- но как инструмент привлечения новых компаний может не сработать: издержки на вхождение в рынок выше, для этого нужна система льготного кредитования и заинтересованные инвесторы, считает она.
Сегодня социальное предпринимательство является одной из наиболее быстрорастущих новых отраслей в мире (10-15% рынка услуг в социальной сфере ЕС). Глобальный объем рынка социально ответственных инвестиций под управлением специализированных фондов (impact investment) в 2013 году, по оценке Всемирного экономического форума, составлял лишь $40 млрд (объем традиционных вложений -- $45 трлн), но уже в 2014 году специальная рабочая группа G8 оценила рост этого рынка на 20%.
В России благодаря частным инициативам социальное предпринимательство быстро растет, но ни особого правового статуса (как в станах ЕС и США), ни инфраструктуры для него пока нет. Негосударственные представители отрасли подтверждают опасения экспертов, что они не будут соответствовать критериям Минтруда. "Даже во многих крупных, уважаемых фондах часто занято меньше 15 человек, а специальность "социальная работа" -- вообще редкий зверь, в нашей стране это не самое популярное направление образования. Идея хорошая, но интересно, скольким живым компаниям это поможет",-- говорит лидер социального образовательного проекта "Образ жизни" Диана Колесникова.
Анастасия Мануйлова, Алексей Шаповалов
SIA.RU: Главное
