Минвостокразвития (МВР) предлагает кардинально изменить принцип распределения квот на вылов рыбы. Квоты необходимо давать не только по историческому принципу, но и исходя из объема инвестиций в отрасль, полагает министерство. Такая идея не нравится Росрыболовству, которое считает невозможным столь принципиально менять правила игры за три года до нового распределения квот. Против и сами рыбодобытчики: в новых правилах допуска к вылову они видят коррупционную составляющую.
В распоряжении "Ъ" оказались предложения МВР, которые будут обнародованы в сентябре на заседании Госсовета по вопросу развития рыбохозяйственного комплекса. Министерство предложит распределять квоты, основываясь не только на объеме добытых компаниями водных биоресурсов, но и на объеме сделанных ими инвестиций. Эти инвестиции должны будут подтверждаться данными финансовой отчетности. В договоре о закреплении квоты чиновники считают необходимым записывать инвестиционную программу рыбодобытчика, в которой фиксировались бы объем средств и сроки их вложения. От условий инвестпрограммы будет зависеть и срок наделения квотами, но в любом случае он составит не менее десяти лет, следует из документа.
В МВР объясняют предложения тем, что рыбное хозяйство сегодня развивается по экспортно-сырьевой модели: более 80% от объема вылова не проходит глубокой переработки в России, из-за чего большая часть добавленной стоимости формируется за рубежом.
"В отрасли есть очевидные проблемы: растет уровень износа рыбопромыслового флота, увядают мощности береговой переработки, не развита логистическая инфраструктура",-- перечисляет замминистра МВР Сергей Качаев. Дальний Восток, по данным МВР, занимает 64% объема вылова водных биоресурсов (всего в 2014 году российские рыбодобытчики выловили 4,2 млн тонн, по данным Росрыболовства) и 68% объема экспорта рыбной продукции. Доля отрасли в валовом продукте региона при этом составляет лишь 3,3%, добавляют в МВР.
Рассчитать соответствие объема инвестиций объему наделяемой квоты отдельно для каждого вида водных биоресурсов в конкретном районе практически невозможно, возражает заместитель главы Росрыболовства Василий Соколов. Кроме того, продолжает он, множество факторов может сделать этот механизм непрозрачным.
Механизм "квоты в обмен на инвестиции" является коррупционным, считает председатель комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев.
Такая схема, по его словам, потребует создания спецкомиссии, которая должна будет проверять каждую компанию, подтверждать факт технических работ и инвествложений. "Это потребует гигантского аппарата и создаст много лазеек для чиновников, чтобы признавать или не признавать те или иные инвестиции. Неясно, как эти данные потом будут оцифровываться и далее администрироваться",-- считает господин Зверев.
Анна Зиброва
SIA.RU: Главное
