На фоне различных идей правительства о дотациях для энергетики Дальнего Востока за счет бюджета или платежей потребителей других регионов Минэнерго неожиданно предложило подумать о введении в регионе рыночных элементов -- инвестконкурсов с гарантией возврата вложений. Иностранные инвесторы -- Enel, E.ON и Fortum -- пошли еще дальше, предложив Дмитрию Медведеву создать в регионе и такие конкурсы, и новую ценовую зону оптового энергорынка. Но в отрасли не уверены, что конкурсами заинтересуется кто-то, кроме "РАО ЭС Востока" и "РусГидро", уже владеющих почти всей энергетикой региона.
Минэнерго хочет к началу 2016 года разработать правила инвестконкурсов по строительству генерации на Дальнем Востоке с механизмом возврата инвестиций. В уведомлении об этом на regulation.gov.ru указано, что сейчас в регионе нет механизма привлечения частных инвестиций в мощности на территории неценовой (тарифной) зоны энергорынка. В Минэнерго пояснили, что на Дальнем Востоке ожидается рост энергопотребления за счет новых производств на территориях опережающего развития (ТОР) и экспорта в Китай. Отбор инвестпроектов будет первым элементом внедрения рыночных принципов ценообразования на электроэнергию и развития конкуренции, считают в министерстве.
Дальний Восток не затронула энергореформа: генерацией, передачей и сбытом электроэнергии там занимаются "РАО ЭС Востока" и ее материнская компания "РусГидро". Но в тарифах нет средств на модернизацию и строительство, тогда как программа развития энергетики региона, разработанная "РусГидро", подразумевает до 2025 года ввод 4,4 ГВт за 750 млрд руб. (630 млрд руб.-- на тепловую энергетику). Ведомства по поручению президента рассматривают различные варианты решения проблемы, но ни один из них не предполагает рыночных механизмов. Идея курирующего Дальний Восток вице-премьера Юрия Трутнева была в том, чтобы снизить тарифы в регионе за счет надбавки к цене для оптового энергорынка. Минэкономики хотело поддержать только новых энергоемких потребителей в ТОР за счет бюджета. Против введения ценовых надбавок были и производители, и потребители электроэнергии.
Но инициативу Минэнерго по внедрению энергорынка и конкурсов инвестпроектов в ДФО неожиданно поддержали иностранные инвесторы в энергетику РФ -- Enel, E.ON и Fortum.
На днях главы "Энел Россия", "Э.ОН Россия" и "Фортума" направили письмо Дмитрию Медведеву, где раскритиковали прежние идеи правительственных ведомств (копия есть у "Ъ"). По мнению топ-менеджеров, "перераспределение средств тепловой генерации" в пользу генкомпаний Дальнего Востока ухудшит инвестклимат, использование средств не будет контролироваться, а доступ иностранных инвесторов к развитию энергетики в регионе будет ограничен. Инвесторы настаивают на поддержке идеи Минэнерго с рыночным отбором проектов, чтобы привлечь широкий круг инвесторов, в том числе промпредприятия, и минимизировать стоимость строительства.
Для этого, по их мнению, необходимо выделить Дальний Восток в третью ценовую зону оптового энергорынка и утвердить правила конкурентного отбора мощности для энергодефицитных территорий.
Но в НП "Совет производителей энергии" (объединяет тепловую генерацию) не верят в приход частных инвесторов. "Можно долго и подробно обсуждать условия конкурса, но вряд ли найдется другой крупный инвестор в ДФО, кроме "РАО ЭС Востока"",-- считает директор НП Игорь Миронов.
Анастасия Фомичева
SIA.RU: Главное
