Власти КНР готовы поддерживать рост второй крупнейшей экономики мира почти любыми средствами, от снижения ставок до инвестиций в зеленую инфраструктуру, следует из докладов на открывшейся 5 марта сессии Всекитайского собрания народных представителей. Но возможности для поддержки небезразмерны: главный акцент сделан на оптимизации госсектора, но ужесточение бюджетной политики уже проявилось в ограничении расходов в военной сфере -- впервые их рост не будет двузначным.
В субботу на открытии сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП; по его итогам должен быть утвержден 13-й пятилетний план экономического развития) премьер Госсовета КНР Ли Кэцян обнародовал новый ориентир роста в этом году -- 6,5-7%. В среднем до 2020 года среднегодовой рост также обещан на уровне не ниже 6,5% (6,9% -- в 2015 году). Ключевые показатели занятости сохранены: безработица среди городского населения не выше 4,5%, что эквивалентно созданию около 10 млн новых рабочих мест в год (13 млн -- в 2015 году).
По части реформ ВСНП, по сути, закрепляет решения ЦК КПК, частично обнародованные в октябре. Так, несмотря на риск роста безработицы, Ли Кэцян призвал жестче бороться с "госкомпаниями-зомби" и сократить объем перепроизводства в традиционных отраслях -- металлургии и добыче угля. Отчасти компенсировать потерю рабочих мест должен особый фонд в размере 100 млрд юаней ($15 млрд) для переобучения уволенных. Смягчить перестройку экономики должны новые средства господдержки (более $120 млрд в развитие железных дорог и зеленой инфраструктуры). Дефицит бюджета будет увеличен на 560 млрд юаней (до 2,18 трлн юаней, $340 млрд, или 3% ВВП). Регионам разрешено наращивать и без того объемные долги.
Среди новых обсуждаемых идей -- либерализация регулирования рынка труда. Оно "контрпродуктивно, так как ведет к быстрому росту зарплат и перетоку рабочих мест за рубеж", заявил вчера министр финансов КНР Лоу Цзивэй. Речь идет о законе 2007 года, усложнившем процесс увольнения.
По словам Ли Кэцяна, новым приоритетом должно стать не сохранение рабочих мест в отраслях, требующих дешевого труда, а создание высокотехнологичных производств. Компаниям, инвестирующим в НИОКР, обещаны налоговые льготы. "Стоимость рабочей силы действительно растет, на юге Китая трудоемкие производства уже нерентабельны",-- отмечает директор программ Восточной школы Института востоковедения РАН Владимир Невейкин.
Рост же военного бюджета впервые будет однозначным -- 7,6% (10,7% -- в 2015 году), и некоторые военные уже неожиданно выразили открытое несогласие с такими ограничениями. Вице-адмирал в отставке Инь Чжуо в интервью гонконгской газете South China Morning Post заметил, что этот уровень неадекватен потребностям армии.
Поддержать рост власти Китая намерены и за счет дальнейшего смягчения условий кредитования (базовая ставка 4,35% против 6% в конце 2014 года). Риск оттока капитала Ли Кэцян в своем выступлении не упоминал, но по плану прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в 2016 году увеличатся с $126 млрд до $128 млрд, тогда как исходящие -- с $118 млрд до $130 млрд, превысив объем входящих ПИИ. Отдельно в докладе комиссии выделены вложения в проекты "Нового шелкового пути" ($14,8 млрд в 2015 году). "Стагнация в одних секторах не отменяет растущей конкуренции и выдавливания зарубежных конкурентов в других",-- отмечает Гордон Орр из McKinsey. Присутствие китайских компаний растет во многих потребительских секторах, от розницы до гостиничного бизнеса, добавляет Владимир Невейкин.
В целом заявления на сессии "скорее свидетельствуют о приоритете краткосрочной поддержки роста над борьбой с долгосрочными, в первую очередь финансовыми рисками",-- полагает Джулиан Эванс-Притчард из Capital Economics.
Татьяна Едовина, Михаил Коростиков
SIA.RU: Главное
